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劳动人口负增长下的改革突围

http://www.CRNTT.com   2014-03-22 14:07:41

改革创造红利 可期待更高经济增速 　　文章指出，现在我们可以看到劳动力短缺的趋势，也能接受现在的目标经济增速，但我们还可以期待更高的速度，因为李总理在政府工作报告中提到，简政放权一系列的改革举措激发了市场的活力。 　　李总理讲到，我们从需求方施策，可从供给方发力，供给方指的就是我们可以通过改变或者说提高潜在增长率，来实现未来更高的经济增长速度，而这个经济增长速度来自于改革，也就是说改革可以创造红利，替代过去的人口红利，我们可以期待改革红利。 　　我们做过一个模拟，当然，远远不能覆盖十八届三中全会所提出的全面深化改革的各个领域，但我们直接看到有几点是可以带来立竿见影的改革效果，可以直接提高潜在增长率。 　　比如生育政策的改革，会提高综合生育率。今年确定的是“单独二孩”的改革，由于实行这个政策，一对夫妻生的孩子数量可能从以前1.4个这一低水平，提高到1.6个这一稍高的水平。当然，如果在短时间内过渡到“普遍二孩”，即大家都可以生两个孩子的话（这是我们调整的目标），届时我们可以期望有更高的综合生育率，达到1.94，当然这是一个期望，即使进行了这个改革，我估计也可能达不到1.94，但总会更高一些。 　　在这一前提下，我们还可以提高劳动参与率。美国劳动参与率很低，且在降低，而我们近年劳动参与率虽然也有所降低，但不是因为劳动力市场上不景气，因此未来我们还可以提高劳动参与率，特别是通过户籍制度让农民工成为稳定的城市居民，他们的劳动参与率会大幅度提高。 　　假设未来劳动参与率每年增加一个百分点，同时进一步拉动农村劳动力向非农产业、城市转移，就可以获得资源重新配置效率，这是全要素生产率中的一个重要组成部分，同时可以改进投资效率，允许非公有制经济，中小企业竞争打破垄断，也可以提高全要素生产率。只要改革足够好，未来全要素生产率每年增加0.5个百分点也是合理的预期。 　　与此同时，我们的教育水平有了很大进步，但仍需要进一步完善，提高人力资本水平。假设学前入学率，小学、初中、高中的升学率都有所提高，我们模拟出的结果也可以获得改革红利的。 　　也就是说，在目前一切不变的情况下，未来潜在增长速度一路下跌，从今天的7.6%可能跌到“十三五”的百分之六点几，但如果我们实行了“单独二孩”或者“二孩”更高一点的政策标准，能够达到1.94的综合生育率，同时做到了劳动参与率的提高，人力资本水平的提高以及全要素生产率的提高，就可以提高潜在增长率，带来实实在在的人口红利。 　　人力资本提升不易　　未来任重道远 　　文章提出，不能说就业今后就高枕无忧，其实挑战更加严峻。 　　未来劳动力市场是什么样子？未来产业结构升级要探讨新的比较优势，这个比较优势也许不知道具体在什么产业，但一定是资本密集度更高、人力资本密集度更高、技术密集度更高的行业。 　　根据现在的数据可以看到，第二产业的劳动密集型岗位与第三产业劳动密集型岗位需要劳动者的受教育水平大概是9年或者9年多一点。现在比较好的年轻农民工群体，受教育年限恰好适应了这两种产业的人力资本要求，现实中，他们也确实就在这些产业中就业。 　　但未来不知道。我们可以从今天的第二产业资本密集岗位和第三产业技术密集型岗位做一个设想，从今天的数据看，这两大岗位分别需要十年多或者十三年多的受教育水平，也就意味着今天最好的年龄段的农民工还需要提高一两年至三四年的受教育水平才能适应上述岗位，但提高受教育水平一两年、三四年其实非常不容易。

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