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棚户区改造不是单纯的“稳增长”

http://www.CRNTT.com   2014-08-30 10:28:00

中评社北京8月30日讯／“十二五”期间3600万套保障性安居工程建设已接近尾声，而大规模棚户区改造登堂入室。今年全国计划改造棚户区470万套，占全年保障房开工量的67%；2017年前将完成1500万套，到2020年以前再完成1000万套，合计共完成3760万套，使1亿人口搬出棚户区和城中村。因此，未来几年，棚户区改造将取代保障性安居工程建设，成为“稳增长”、“调结构”、“促发展”和“惠民生”的又一重要抓手。 　　上海证券报发表深圳市房地产研究中心高级研究员李宇嘉文章表示，大规模保障性安居工程建设，曾在应对国际金融危机冲击，实现“保增长”战略中发挥过重大作用。综合学者测算，近几年，每年的保障性住房建设对GDP的拉动在1.3至1.5个百分点之间。同时，大规模的保障房建设，对弥补1998年房改以来住房市场化过快发展而产生的住房保障历史欠账，构建“政府保障+市场供应”两条腿走路的住房供应体系，解决中低收入人群的住房问题也发挥了积极作用。 　　但是，由于建设资金、地方积极性、考核机制（仅考核开工和完成）、保障模式（新建为主）等方面的问题，史上最大规模保障房建设，在很多地方沦为了“数字任务”。地方为完成责任状，将政府及企事业单位集资建房、回迁房也纳入保障房。很多保障房建在城市外围，造成各地较为普遍的“弃购”、“弃租”问题。一边是老百姓住房需求万分急切、一边却是大量保障房和土地资源闲置或浪费，保障性安居工程在拉动经济增长上的效率确实比较显着，而在解决住房需求、纠偏住房政策等民生问题上的效率则值得反思。 　　文章称，近期在各地调研时，发现地方房地产主管部门都在干相同的一件事：编制上报本地区棚户区改造计划，包括年度新开工目标、各时间节点上的开工率、基本建成目标。这不仅让人想到近年来红红火火的保障性住房建设工程，基本程序与棚户区改造完全类同，编制年度建设计划、与上级政府签订责任状，然后是想方设法筹集建设资金、完成年度开工和基本建成目标。特别是，各地以落实棚户区改造精神为幌子，掀起了轰轰烈烈的旧城改造热潮，借此将一些传统的、成熟的老商业区和老住宅区也一股脑地装进了棚户区改造的筐里。这偏向让人非常担忧。

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