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上海自贸区改变了什么？

http://www.CRNTT.com   2014-09-20 09:15:07

中评社北京9月20日讯／再过几天，就是上海自贸区成立一周年了。此时，有必要对过去一年的表现进行评价。自贸区是否顺利运转，不仅有关自贸区本身，也有关今后中国下一步改革开放。新京报发表上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈文章如是说。 　　工商登记和负面清单是可推广经验 　　文章表示，在过去将近一年的时间里，自贸区到底给全国提供了哪些可复制和推广的经验？从目前来看，最明显的成就主要体现在以下两个方面。首先，是工商登记制度改革。上海自贸试验区的注册资本登记制度改革试点，采取了注册资本认缴制、企业年度报告公示制和统一营业执照样式。工商登记制度在自贸区实施后，不久就被国务院认可。2014年2月7日，国务院印发《注册资本登记制度改革方案》，在全国范围内推进工商登记改革，全国人大常委会还对《公司法》等法律法规作了修改。 　　这一改革的效果显而易见，今年1月至8月，全国新登记注册市场主体同比增长15.75%；新增注册资本（金）同比增长66.7%。私营企业和个体工商户成为吸纳新增就业的主渠道。工商注册更加便利，也降低了企业设立的资金成本。 　　其次，是负面清单管理模式。是一个国家禁止外资进入或限定外资比例的行业清单。在这份清单上，国家明确开列不予外商投资或有限制要求的领域。 　 　　负面清单之所以被很多国家推崇，最为主要的一个特征是体现了“法无禁止则自由”的原则，凡是法律没有禁止的事，企业和个人就可以做。在国际上，负面清单专门针对的是外商投资企业，很少对国内企业采用。因为在这些国家中法无禁止则自由是不言自明的道理。但是在中国，由于政府和市场的界限长期不清，因此负面清单也适用于国内企业。于是，负面清单不仅仅成为一个针对外商投资企业的行业准入目录，更是成为国务院自上而下主导行政管理体制改革的载体。

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