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谋求新多边合作共赢的中国使命与担当

http://www.CRNTT.com   2014-10-29 09:10:53

无论是7月15日成立的金砖国家开发银行还是上周五成立的亚洲基础设施投资银行，以及不久之后将要成立的上海合作组织开发银行，本质上都是中国在基于多边合作共赢的基础上，向区域和国际社会积极主推公共产品的一种制度安排与机制化服务。 　　中评社北京10月29日讯／国际经济秩序变迁往往是由一连串事件演绎而成的。上海证券报发表上海外国语大学国际金融贸易学院院长章玉贵文章称，3个多月前的7月15日，当金砖五国在巴西福塔莱萨宣布成立金砖国家开发银行并将总部设在中国上海时，作为1944年布雷顿森林体系的主要设计者与最大受益者，美国的内心自然不是滋味。美国尽管通过其主导的国际货币基金组织(IMF)和世界银行(WB)表达了相关合作意愿，不过真实世界的丛林法则与竞争秩序告诉世人：由美英主导的西方金融霸权至少在从现在起到2020年之前是不愿意见到在西方体系之外出现新的全球公共产品体系的。 　　但既有国际金融秩序主导国同样很清楚：在中国成长为全球性经济大国的趋势面前，西方可以想方设法迟滞或者阻挠中国积极主推区域或全球性公共产品，却很难阻挡中国积极构建多边合作体系的努力。从这个角度来说，创始成员包括了中国、印度 、蒙古、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、斯里兰卡、巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉国 、阿曼、科威特 、卡塔尔和除印尼之外的东盟所有成员国等21个国家的亚洲基础设施投资银，只是美、日针对亚洲国家的一张特殊意义的经济牌，当需要其发挥功能性作用时，可向亚洲发展中国家提供贷款和技术援助，加快基础设施、能源、环保等领域的发展；反之，亚行就是美、日干预亚洲中小国家经济发展与政策走向的国际工具。所以，亚洲基础设施建设巨大的资金缺口一直未能得到制度化填补。据亚行公布的预测数据，2010年至2020年间，亚洲仅在基础设施领域就需投入约8万亿美元，光印度尼西亚据信就需2300亿美元，大湄公河次区域据估算就需要500亿美元。而世界银行和亚行每年所能提供的资金支持仅200亿美元左右，其中用于基础设施的资金投入更不足100亿美元。换句话说，这10年里，世行和亚行对亚洲基础设施建设所能提供的资金支持只有1000亿美元，而且还不时为此附上苛刻的政治与其他条件。资金供求的严重不对称，急需新的多边合作体系来填补。而业已进入工业化中后期的中国，经过这些年的建设与积累，在基础设施建设领域，不仅拥有亚洲乃至世界领先的完整能力体系，而且目前不存在资金供应不足的问题。中国庞大的基础设施建设供应能力与配套服务体系，若能通过亚投行投放到亚洲国家，完全能收到一举多赢的效果。 　　文章表示，法定资本为1000亿美元的亚投行破土而出，不应被曲解为与亚行之间的功能重叠，而是中国基于亚洲多边合作体系功能的失位，向周边与世界提供互补性安排的重要公共品的尝试。AIIB当前的规模不足ADB的三分之一，主要投资准商业性的基础设施，实现亚洲地区的互联互通，而ADB则主要致力于全球和区域范围内的减贫。因此，美国尽管向澳大利亚和韩国等盟友施压，不让他们加入亚投行，尽管以亚投行的现状而言确实还有诸多不完善之处，日本尽可通过亚行总裁中尾武彦之口表示不欢迎亚投行，尽管在21个创始国中，除中国和印度外，都是小国，发展中国家在后危机时代抱团取暖的意味更浓，然而，亚投行到底还是肩负实实在在使命的多边合作金融机构，是有着巨大市场需求与发展前景的区域合作平台，绝非应景之作。

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