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个人权利的进步是现代治理转型的动力

http://www.CRNTT.com   2014-11-05 10:33:07

北航高等社会科学研究院院长高全喜   　 权力的边界是个人的权利 　 毛寿龙：中国不缺乏权力的自信，掌握权力的很多人非常有自信。很多人掌握权力之前不知道权力能做什么，战战兢兢，没有自信。但干着干着，时间长了，就越来越有自信，因为自己的身份就是权力。所以在权力的位置上，时间越长他越自信，穆巴拉克（埃及前总统）对自己的权力超级自信，即使他被关到笼子里去后，也认为这个国家需要他，如果没有他，这个国家会乱。当然后来又出现一个穆巴拉克那样的人，现在又开始政府管制。所以权力自信，以权力为统治基础的国家是不缺乏的，但同时又很缺乏，因为权力自信是没有自信的自信。 　 另外，每个个人对权利的自信在这样的国家相对缺乏。每个人不知道自己有多少权利，认为别人管他是正常的。我这块土地的使用、我的钱的使用，好像理所当然地要被管制，我有了钱买了房子，买了房子以后买车，买了所有的东西，好像都不是自己的，甚至货币也没有权利自信，只有稳定自信，保持稳定是否能促进增长？是不是要确保房子价格稳定？房市泡沫不要破裂，任意的管制房地产的权利。还有每个人有认知的权利，要允许在学习过程中犯错的权利，甚至是学习以后犯错的权利，或者学习之前无知的权利。 　 所谓的权利是你做任何事由个人承担责任，因为个人承担责任，才有可能在公共领域实现真正的治理而不是被人统治。在这个意义上，树立权利的自信，是治理结构改变最重要的方面。很多人认为，自己权利的实现必须通过权力来实现，如果这样的话就意味着给权力提供更多的机会，给权力提供更多的机会就等于放弃了自己的权利，让掌握权力的人有更多的自信，这是我们遇到的最大问题。正是因为这个原因，个人权利对国家权力缺乏约束，而且后者没有边界。说把国家权力放在笼子里，这个笼子是什么？不是监狱。把那么多官员关到监狱里，意味着权力没有关到笼子里。要把权力关到哪儿？关到个人权利的笼子里，每个个人的权利是国家权力的边界。所以你有一百块钱可以随便使用，国家不能干预这一百块钱怎么使用，一百块钱不能被干预，一万块钱、一亿块钱都不能被随便干预，包括个人的生活、认知的权利以及各种各样的权利都是这样。如此国家权力才能真正放到笼子里。 　 转变治理方式必须先统一概念 　 刘军宁：过度谈论自信的话恰恰是不自信的表现。中国的治理要实现转变，前提要转变字库，要不然你的字库和我的字库不兼容，你的字库里，同样名称的字库全是另外一套东西，这样的治理是没法实现转变的。所以要实现治理方式的转变，必须伴随着字库的转变，要不然表面上是同样的东西，其实心里是相反的东西。 　 保障个人权利的法治是实现现代治理的基石高全喜：到底怎么理解法律？法律是集体意志的表现？还是权利保障的清单？如何理解法律，首先观念上要有转变。如果没有转变，法律只是国家的立法，立法又是为了约束很多人的行为，甚至划分一系列的条条框框，这种法律就是哈耶克所说的“立法者的强权”。要把法律放在人与人之间在活动中形成的正当行为规则来理解，正当行为规则演变成社会中的交往规则，进而逐渐扩展为外部规则、公共社会甚至政治社会中的规则。只有对法律这样认识，法治才能落到实处。 　 中国在今后步入的社会转型中，要把刀制（法制）变成水治（法治）。刀制和水治最大的差别是，水治是基于个人权利保障的、约束公权力的法律之治；刀制是以国家的意志、人民意志的法律来约束老百姓。 　 说到现代国家治理，只有立法、司法、行政这三块走向法治还是不够的。这三点是权力内部横向的划分，此外，还要有纵向的视野。首先要有一个自治的社会、公民的社会，每个人都是有尊严的，即要有一个个人权利逐渐扩大的公民社会共同体。在这个共同体的前提下，国家治理所包含的立法、司法和行政的现代化才能有一个巩固的社会基础。因此，我认为，国家转型过程中的社会治理与法治的现代化，应该与公民社会的发育、与每个个人的权利、个人自治、平等交往的空间扩展，同步进行。如果压制社会的生长，那么这个现代化显然是做不到的。我们看到世界的其他国家与地区，凡是国家治理比较优良的，它们的社会都是充满生机的。

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