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亚太自贸区不再是一个虚的构想

http://www.CRNTT.com   2014-11-05 08:48:35

中评社北京11月5日讯／2001年，中国首次作为东道主举办APEC会议，向世界展示了新世纪一个正在崛起和不断开放的中国的崭新面貌。13年后的今天，中国已成为世界第二大经济体，在亚太地区和国际上的影响力有了很大的提升。 　　上海证券报发表中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员沈铭辉、刘均胜文章表示，2014年11月，北京将迎来APEC第二十二次峰会。从经济规模和地区格局上看，APEC是可与欧盟、北美自由贸易区并称的三大代表性的区域合作组织，其一年一度的峰会对地区乃至世界都具有重要意义。今年峰会因恰逢APEC成立25周年和在作为地区大国的中国举办而格外受到广泛关注。根据9月30日中国外交部发布会，APEC本届峰会的主题为“共建面向未来的亚太伙伴关系”，这使得作为APEC最终发展目标的亚太自由贸易区（FTAAP）成为讨论的热点。 　　FTAAP将向务实性区域合作迈出重要一步 　　文章介绍，在此前一年多的筹备过程中，中国作为APEC会议的轮值主席国，围绕本届峰会议题，中国在不同场合对FTAAP做出了一系列表态。在2014年2月APEC高官会上，中国提出关于FTAAP可行性研究倡议；在4月博鳌亚洲论坛开幕演讲中李克强总理提出可考虑启动FTAAP可行性研究，随后外交部表示启动FTAAP进程是今年APEC的目标；在5月青岛APEC贸易部长会议上，FTAAP成为首要讨论问题。从以上表述看，FTAAP已不再是一个务虚性的构想，将向务实性区域合作方面迈出重要的一步，这必将对亚太地区的区域合作、地缘政治经济产生深远的影响。 　　未来建成的FTAAP，将在制度安排上强调约束性和互惠性原则，以区别于非强制性的APEC；在内容上，强调超WTO规则，追求高质量的FTA；在规模上，将覆盖亚太整个区域，以整合现有的双边和次区域FTA。作为共识，在现实意义上，FTAAP被认为是服务于“茂物目标”，有助于亚太地区实现一体化最终目标的一个重要工具。 　　尽管因亚太地区经济发展程度差异大和社会政治异质性高，建立这种大范围、约束性强的高质量的自由贸易区存在很大的困难，但是FTAAP作为地区合作构想由来已久。2004年亚太经合组织工商咨询理事会向APEC 峰会提交了建立FTAAP的报告，希望推动贸易自由化进程以摆脱亚洲金融危机后APEC所面临颓势。2006年美国对FTAAP的态度转向使得FTAAP开始进入APEC峰会议题，所有成员都表示积极支持的态度。2010年APEC峰会上关于FTAAP构想在实现路径和具体内容上有了进一步的深化，领导人宣言中呼吁，采取切实步骤实现FTAAP以深化亚太地区一体化，提出应在现有合作框架，如ASEAN+3、ASEAN+6和TPP的基础上，建立一个全面的FTAAP。为此，APEC将作为孵化器为FTAAP提供引导和智力支持，对于FTAAP所涵盖的“下一代”贸易和投资问题，APEC可以发挥关键性的作用。通过继续加强在投资、服务、电子商务、原产地、贸易便利化和环境产品与服务等方面的工作，APEC将为FTAAP的最终建立做出贡献。2013年峰会继续承诺支持FTAAP，提出APEC在协调信息共享、透明度、能力建设上应发挥关键性的作用，举办有关RTAs/FTAs的政策对话以强化它们之间的交流。 　 从总体上看，自2010年后美国因加入跨太平洋伙伴关系协定（TPP）而对FTAAP热情下降，随后几届峰会宣言更多的是重申之前的观点。相比之下，即将在北京举行的APEC峰会再次聚焦FTAAP，强调要启动FTAAP进程，以打破徘徊不前的局面。

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