【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 第11页 第12页 第13页 第14页 第15页 】

如何看待俄罗斯经济“向东看”？

http://www.CRNTT.com   2015-03-14 11:39:44

李中海（中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员） 　　乌克兰危机升级以来，俄罗斯与西方关系急剧恶化，美国和欧盟对俄进行了多轮严厉制裁，俄资本外流加剧，又逢国际油价下跌，导致卢布贬值，俄罗斯经济增长前景暗淡。在此背景下，中俄经贸合作，尤其是大项目合作取得了突破性进展。两国结束了长达10年之久的天然气谈判，先后签署了两国间东线和西线天然气管道协议和天然气购销协议；两国在油气资源开发领域的合作取得积极进展，非能源领域的合作也在不断深化。因此，有舆论担心，中国与俄罗斯加强经贸合作可能产生巨大风险，中俄经贸合作可能成为一个陷阱。笔者认为，在当前形势下，要冷静客观分析俄罗斯所面临的困难和对外战略取向，以此为基础，调整心态，积极稳妥地推进中俄经贸合作迈上更高水平，深化两国经贸合作正当其时。 　　首先，应该看到，俄罗斯在与西方关系恶化情况下，将其合作重心转向亚太地区，并不是一种根本战略的调整，而只是应对当前困境的权宜之计，欧洲仍然是俄罗斯对外政策及经济合作的首要优先方向。 　　1.俄罗斯尚未形成清晰的亚太战略。从历史上看，俄罗斯作为横跨欧亚两大洲的国家，其对外战略取向总是在东西方之间徘徊，“是大西洋(600558,股吧)主义还是斯拉夫主义，抑或是欧亚主义”？这一问题长期困扰俄罗斯社会，但亚太地区从来不是俄罗斯对外战略的首要方向。当前国际政治经济环境虽然已发生很大变化，亚太地区正成为繁荣稳定的地区，但俄罗斯还没有做好将战略重心转向亚太地区的准备，加强与亚太国家的合作仍然是平衡西方的需要，充其量含有借助亚太国家促进其远东、西伯利亚地区发展的考虑。 　　2.俄罗斯对外经济合作的重心在欧洲，恢复与欧盟国家的合作是其根本目标。俄罗斯的天然气贸易以向欧洲出口为主，其绝大多数人口和主要工业基地也在西部，俄罗斯无法逃脱其“欧洲宿命”。俄罗斯经济发展部部长乌留卡耶夫在与俄德两国商界人士会面时也明确指出，俄罗斯希望与欧盟重启对话，欧洲认为俄罗斯已转向东方的判断是不准确的；俄罗斯加强与亚太国家的合作，只是为了寻求贸易和投资的平衡；俄罗斯与欧洲的贸易额是与中、日、韩及东盟所有国家贸易额总额的3倍，加快与亚太国家的合作，不会损害俄罗斯与德国和欧洲的关系，而只是俄对外经济活动的一种补充。 　　3.俄罗斯社会对将战略重心转向中国仍存在疑虑心理。俄《政权》杂志副主编、中国问题专家加布耶夫在一篇文章中坦承，在过去一些年里，俄罗斯对中国企业曾有过不成文的规定，防范中国企业在远东和西伯利亚地区扩大影响，同时冻结两国间在基础设施领域的合作等。他认为，在当前情况下，俄各界对中俄经济合作的疑虑仍然存在，如俄罗斯不希望成为中国的“能源附庸”，担心中国劳动力在俄扎根立足等。因此，虽然俄罗斯官方对中俄经贸合作的态度较前趋于积极，但不会无条件倒向任何一方。 　　其次，中俄加强经贸合作，既是中俄全面战略协作伙伴关系的应有之义，也是实现和维护各自发展利益的需要。中俄经贸合作有其内在逻辑，虽然俄罗斯西部地缘政治紧张为加强中俄合作提供了新的机遇，但即便没有这样的机遇，中俄经贸合作也只能加强不应减弱。乌克兰危机爆发以来，虽然中俄经贸关系开始向更高水平迈进，但仍存在一些无法回避的问题。 　　1.两国经济融合程度仍然很低。从2015年1月1日起，俄罗斯与哈萨克斯坦和白俄罗斯共同建设的欧亚经济联盟正式启动。中国作为欧亚大陆第一大经济体被排除在一体化进程之外，不利于欧亚地区走向高度的经济融合。 　　2.两国贸易额仍处在较低水平。2013年中俄贸易额达到892.1亿美元，中国连续4年成为俄罗斯第一大贸易伙伴，但距离两国领导人提出的到2015年双边贸易额达到1 000亿美元、2020年达到2 000亿美元的目标还有一定差距。相比之下，2013年俄罗斯与欧盟的贸易额为4 170亿美元，中日双边贸易额为3 125.5亿美元，中美贸易额更达5 210亿美元，都远远超过中俄两国的贸易额。 　　3.中俄两国相互投资规模不大。截至2012年年底，中国对俄非金融类直接投资累计44.2亿美元，中国实际使用俄直接投资累计8.5亿美元。中美双边相互投资及欧洲对俄投资都远远高于这个数字。由此可见，中俄经贸合作还有很大的发展空间；今天的中俄经贸关系，不是合作与不合作的问题，而是如何加强和深化合作的问题。但同时应该看到，未来一个时期，由于俄罗斯与西方关系难以缓和，加之俄经济陷入低迷，尤其是卢布币值不稳，中国对俄经贸合作风险将随之提高，有必要在以下几方面进一步作出努力： 　　第一，要统筹发展与西方和俄罗斯的合作。中俄各领域合作历来不针对第三方。中国要实现“两个一百年”奋斗目标，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须以开放的胸襟，广泛吸收和借鉴人类社会的一切文明成果，西方国家的经济管理方式、资金和技术仍然是中国现代化的借助力量。对俄外交是中国建设合作共赢的新型国际关系体系的组成部分。两者在中国对外战略中并不矛盾。 　　第二，坚持互利双赢原则，深化大项目合作。国家间经济合作应以各自利益为出发点，既要照顾伙伴国的利益关切，又要客观科学地进行经济利益评估。只有坚持这一原则，才不至于出现“谁吃亏谁占便宜”这样的争论。中俄两国达成一系列大项目合作协议，落实和深化大项目合作，有助于解决长期困扰两国关系中“经济合作落后于政治关系”的问题，同时也会为两国民众带来实实在在的好处。 　　第三，加强微观环境调研，规避市场风险。由于国际制裁、油价下跌、卢布贬值以及资本外流，俄罗斯的金融风险显着上升，其中卢布贬值的风险直接关系到外国直接投资和商贸活动收益。同时，俄罗斯投资环境欠佳，投资运营成本较高，基础设施发展滞后，行政壁垒重重，也是对俄经贸活动中必须考虑的老问题。 　　第四，尊重经贸合作规律，尊重企业的主体地位。中俄经贸合作要尊重经济规律，以市场化方式进行经贸合作；要充分尊重企业的主体地位，两国政府应侧重于建立经贸合作的制度和规则，让企业在中俄经贸合作中充分发挥作用。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 第11页 第12页 第13页 第14页 第15页 】