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持续减税是供给侧改革的重要举措

http://www.CRNTT.com   2016-03-10 08:22:54

“减税发债，借力未来，一箭三雕”适逢其时 　　文章认为，目前中国面临的经济形势高度复杂，国际经济复苏乏力，国内传统的投资、出口、消费的三驾马车调控手段的边际效能已经很低，处于供给老化阶段的行业越来越多，新供给形成虽已初现端倪，但是距离能够支撑中国经济进入新一轮增长还有相当距离。在这种形势下，为了进一步放松供给约束，让财富源泉充分涌流，促进新供给尽快形成规模，应当考虑在未来数年内持续扩大减税力度，并辅之以相应规模的国债发行来弥补财政收支的缺口，“减税发债，借力未来，一箭三雕”。 　　首先，如果能够在3年的时间内，每年减税均能达到1万亿元以上的规模，则企业和居民的税收负担将大大减轻，企业减轻税负后，投资意愿将重新焕发，根据投资乘数理论，当总投资增加时，国民收入和就业的增加将达到投资增量的数倍。居民的税负减轻之后，消费支出也会增加，一笔初始消费基金的支出，可以带动整个消费链增加若干倍于此的消费增量，经济也将进入良性循环。另外，中小企业将重新恢复活力，由此保留和提供大量的就业机会，并且将有望孵化出一批创新型“小巨人”企业；大中型企业在税负降低后，将有能力趁目前的行业低迷展开资源收储、行业并购或者加大研发力度，为下一轮经济增长积蓄动力，为参与国际竞争创造条件。 　　其次，因减税所造成的财政缺口，完全可以通过发行等量的国债予以弥补。从当前中国较低的赤字率来看，适当增加国债发行规模完全是可行的。这一政策的实质是，在经济低迷时减税，在未来经济过热、有通货膨胀风险时偿还，把未来经济景气或过热阶段的资源提前到目前经济低迷阶段使用，不仅有利于当前经济企稳回升，也有利于避免下一轮经济过热的发生，是熨平经济波动的有效手段。 　　第三，在当前资产配置荒的金融市场背景下发行国债，还可以有效吸纳社会闲置资金，解决所谓“资产配置荒”的问题，进一步提高整个经济的运行效率。 　　建议今后在减税政策的制定中，还应当进一步解放思想，不仅仅在一些小税种上减税，还可以考虑从企业负担最重的所得税、增值税等大税种入手，实施全面、普遍、大力度的减税措施，不仅对企业减税，而且要对居民减税，才能真正降低企业成本，启动居民消费，助力中国经济走出低谷。 　　所谓供给侧改革，本质上就是从财富的原点再出发，发掘经济增长的真动力。只有让五大财富源泉充分涌流、让“发动机”增加动力的改革措施，才是供给侧改革的正确方向，才能让中国经济恢复长期增长的上升动力。围绕着增加“发动机”的新动能，供给侧改革需要完成好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等短期任务，并全面放开供给约束，解除对五大财富源泉的供给抑制；但减税也同样是供给侧改革的重要举措。在未来数年内，持续实施力度足够的减税措施，将大大减轻企业和居民的负担，也将有力地促进新供给尽快形成，实现“新供给创造新需求，引领新消费，形成新动能”，推动中国经济进入新的增长周期。

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