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中评深度专访：周士新谈菲律宾总统对华政策

http://www.CRNTT.com   2016-07-12 00:33:45

杜特尔特是柔性的民族主义者和实用主义者 　　 　　中评社：杜特尔特被媒体称为菲律宾版的特朗普，在对华表态和南海问题上先后表达了多个模糊甚至矛盾的说法。例如他在竞选总统时曾表示希望以中方为菲律宾修建铁路为交换条件“搁置南海主权争端，并反对国际仲裁”，并追求独立外交路线“不会依赖美国”，但也曾表示希望中国为菲律宾修建铁路，但不会因此放弃黄岩岛。应该如何理解杜特尔特其人及其未来的对华政策？ 　　周士新：不止是杜特尔特，许多东盟国家的领导人的政策都在转向，更加注重国家内部经济发展，例如印度尼西亚总统佐科•维多多提出的“全球海洋支轴”战略，更多是注重加强与海洋有关的基础设施建设，促进其国内经济发展。 　　杜特尔特是一个柔性的民族主义和实用主义者。他的柔性民族主义主要体现在，他不是那种强硬的、特别民粹的领导人，但是他在保护菲律宾国家安全上也丝毫不含糊，该说的话还是要说出来，避免失去国内民众的支持。同时，他又十分注重实用主义，以目标为导向，讲究政策的灵活性。他既想跟美国要“枪”，增强军事力量，又想跟中国要“钱”，帮助他促进菲律宾国内经济的发展。 　　其实，这两者并不矛盾。正常情况下，菲律宾和美国的同盟关系不会因为中菲关系的转好而完全崩溃，但是菲律宾不能将和美国的同盟关系用来针对中国，增加与中国讨价还价的资本。如果杜特尔特把美国的“这杆枪”指向中国，中国当然是不愿意的，更不会示弱的，必然会造成双边关系和地区局势的持续紧张。 　　杜特尔特如果想搞到美国的“枪”和中国的“钱”，并能够对菲律宾产生好处而不是害处，就应该把二者用到最需要的地方。例如，杜特尔特应该将美国的“枪”指向菲律宾南部宣称效忠“伊斯兰国”的恐怖分子，将中国的“钱”用于促进菲律宾国内的经济发展。这才是杜特尔特协调安全和经济关系的正确路径。 　　对于杜特尔特在南海方面的摇摆政策，中国也清楚这其中的原因。杜特尔特在外交上是没有多少经验的。他的底线很清楚，即想利用可能对菲律宾有利的仲裁结果与中国讨价还价，但又希望表现出一定的灵活性和实用性。也是基于这个原因，中国对杜特尔特并不完全放心。中国知道杜特尔特有和中国改善关系的意愿，但是这个意愿有多强烈，可以持续多久，是否具有连贯性，还真是很不清楚。 　　如果杜特尔特真的希望改善和中国关系，就没有必要发出太过模棱两可的信号，而是要有一条明确的对外关系的主线，至少要让中国方面放心，然后向国内和国际传递出比较明确的声音。但是就现在情况来看，杜特尔特释放出来的信号是比较强烈的，但是却并不清晰。 　　因此，杜特尔特还是应该尽早访华，等到9月份主要大型国际会议都结束之后已经晚了。他要清楚，这些会议关于南海问题的舆论导向，可能也会对他造成极大的压力。

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