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中评论坛：台湾的外部环境与挑战

http://www.CRNTT.com   2016-12-26 00:11:29

但在民进党二度执政后，由于民共缺乏互信，以及大陆对蔡英文本人的一些先入之见（preconception），大陆担心两岸关系不但无法相向而行，甚至会为大陆的内政和外交作为添加一些难以掌控的不利变数。大陆目前是以中断两岸协商和关闭两岸沟通管道来对蔡政府施压，但因缺乏沟通管道，留下的只是双方不断的空中喊话，两岸关系可能陷入一场因误解而形成误判的恶性循环。当前两岸形势的严峻，可想而知。 　　上述外部形势变化对民进党执政产生的最大影响，是蔡政府如何营造一个和平稳定的外部环境，来从事内政的改革和建设。具体而言，蔡政府必须在对外和对大陆政策之间，找到一个最有利的平衡点，使两者发生相辅相成的功能。其中最值得关注的是，民进党执政当局的大陆政策。 　　蔡政府与马政府对外及两岸政策的异同 　　蔡政府执政才三个多月，我们很难就此和马政府的八年执政进行政策比较。以台湾的整体利益而言，国、民两党的对美和对日政策大同小异，具超党派特质，都强调加强双边实质关系的必要性。目前看来，不同之处在于大陆政策，特别是执政当局所作的相关论述，以及党政两者在政策主张上出现的落差。 　　例如，马政府和蔡政府都强调“维持现状”，但马政府的现状是“不统、不独、不武”；而蔡政府受限于民进党的台独党纲，“不独”一词就很难说出口。对于两岸关系的性质，就很难做出“既非‘国与国’关系，亦非‘一国内部’关系”的特殊政治定位；其次，双方都确认两岸持续协商和沟通的必要性，但蔡政府对于过去国、共沟通的政治基础，却有不同的论述方式。马政府强调以“一中各表”为核心意涵的“九二共识”；蔡政府同意九二会谈的事实、产生的谅解和获得的成果，但不认为有“九二共识”这个概念。值得注意的是，蔡政府并未公开否认作为核心意涵的“一中”和“两岸同属一中”的概念，只是用“中华民国宪法”和两岸人民关系条例，间接表述蔡政府的立场。事实显示，蔡政府与马政府的南海政策亦无重大差异，都强调“搁置争议、共同开发”；对于“主权在我”的诉求，其论述也不限于太平岛而已。就党政主张差异性看，国民党内部较有共识，对政府的大陆政策也采较为配合的立场。

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