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中评智库：能否在南海争端中盘活两岸关系？

http://www.CRNTT.com   2017-01-31 00:07:02

南海争议持续紧张，两岸关系遭遇新考验。 　　中评社香港1月31日电/中国人民大学两岸关系研究中心主任、政治学系教授王英津在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊1月号发表专文《论南海主权争端中的两岸关系：挑战与合》，作者认为：“南海局势的变化直接冲击中国在南海固有的主权及相关权益，南海争议的持续紧张，正在让两岸关系遭遇新的考验。马当局时期，南海问题并非两岸关系的不稳定因素。而在当下蔡英文执政时期，南海问题成为影响两岸关系的新变数，倘若处理不妥，有可能成为引发两岸关系冲突的“燃爆点”文章内容如下： 　　蔡当局南海政策是其大陆政策的延伸 　　自2016年5月20日，民进党重新上台执政以来，奉行不同于马英九时期的南海政策。蔡英文在其就职演说中表示：“我依照‘中华民国宪法’当选‘总统’，我有责任捍卫‘中华民国’的‘主权’和领土。对于东海及南海问题，我们主张应搁置争议、共同开发”，从表面上看，该表述似乎延续了马英九时期的南海政策，但通过文本比较不难发现，相较于马英九时期宣导的“主权在我，搁置争议，和平互惠，共同开发”的政策，蔡当局在这里没有再强调“主权在我”，只是在该表述的前半部分笼统地表示“我有责任捍卫‘中华民国’的‘主权’和领土”，以掩盖其直接放弃南海主权的本质目的，从而避免引发岛内蓝营人士的反对和大陆方面的强烈反弹。嗣后的事实表明①，蔡当局在论述其南海政策时，常常回避主权议题，对历史“十一段线”或U型线一直未作明确表态。从蔡当局关于南海仲裁结果的声明来看，其意欲放弃南海主权、实施与大陆切割的意图非常明显。 　　事实上，蔡英文的这一南海政策与其两岸政策是一脉相承的，即对抗大陆的“台独”政策决定了其必采取对抗大陆的南海政策。另外，蔡当局的南海政策与民进党历史上的南海政策也具有一脉相承的融通性。自20世纪90年代以来，尽管民进党也像国民党一样声称捍卫南海主权，但相对于国民党坚持对东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛都拥有主权，民进党却倾向于认为，国民党基于南海断续线的“历史性水域”的主张不切实际，此水域概念模糊不清，且与国际法相违背，会造成与中国大陆的历史连结，这对台湾在岛屿主权问题上的主张极为不利，且易引起与东盟国家的纠纷。因此，在1998年“立法院”审议“领海及邻接区法”草案时，民进党“立委”坚持删除“历史性水域”的规定。②民进党的这一政策理念深刻地影响着蔡英文在南海问题上的思维和政策取向。很显然，蔡当局的南海政策与民进党的既有政策之间虽有变化，更有传承。

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