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段哲哲：台湾未反思当代民主政治的欺骗性

http://www.CRNTT.com   2017-07-21 00:12:07

台湾大选时的热闹景象 　　中评社北京7月21日电（作者　段哲哲）现代国家普遍重视民意，不同党派的政治人物常常将“民意”挂在嘴边，美国总统林肯曾说“我所想的，是做好人民希望完成的事情。对我来说，问题在于如何才能准确地把它找出来。”然而现在民主国家，最终的目的不在于仅仅了解民意，提供决策参考，更重要的是要引导民意，“今天所谓的共识往往只是人为调查的结果”（叶皓，2010：3）。本周看到电影《桃色风云摇摆狗》将总统选举中对民意的操控如此真实，这种现象在选举政治实体中都会呈现这样的问题；类情形在以台湾政治事件更为明显，选举日就是爆料日，也是操弄日，2004年陈水扁的两颗子弹以及2016年选举前期的“周子瑜”事件，事实如何已经不重要了，或者知道事实的人想说的人如同电影中的好莱坞制片人“心脏病突发而死”，这类事件都已经影响了选举结果。 　　一、政府或者政治人物是有影响信息来源 　　西方国家中9个重要的决策都依赖于民意测验：决定参选；筹款、聘请顾问、获得关键人物的支持；增加知名度和形象；决定选民的喜好；攻击竞争者的弱点；发展媒体广告；　分配资源；影响党代表并选择副总统候选人；追踪竞选的每日状况（可金，2005）。民意好处是如此之大，让政治人物与政府不得不重视民意，都倾向于利用手中资源引导民意，重视民意的形成：一方面，政治人物与政府都有控制引导民意的动机。美国政府的宣传策划在全球都有新闻制造的动力，如国外学者所言　“世界上的头号新闻制造者（news－maker）就是白宫”（李希光，周庆安，2005）。美国政府宣传策划机构众多，主要有新闻发言人与新闻办公室、传播办公室和新建的全球传播办公室。如同在电影中的白宫发言人成为了操弄新闻的来源，实际上从白宫到各个州政府再到各地方政府，都设有新闻办公室和新闻发言人（新闻官），通常新闻办公室由新闻发言人领导。新闻发言人与新闻办公室是政府与媒体之间的信息信道。新闻发言人必须向媒体准确且有效地传达政府的立场和政策，引导媒体作有利于政府的报道；新闻发言人必须及时收集媒体的意见，告诉政府相关官员，使政府作出及时反应，　同时建议政府应该为媒体提供哪些信息从而来满足媒体的报道需求。 　　另一方面，政治人物与政府依然是有影响力来源主要管道。随着互联网时代来临，貌似大家都可以发布信息，都可以影响他人，信息大爆炸带来假新闻泛滥，反而是个人自我选择传统的信息来源，例如政府、政治人物以及传统媒体。许多学者有一个共同的看见，就是运用新媒体并没有办法改变现状社会中的“支配体系”（dominance　system），能在社群上发声的仍然只是特定的人士，不但审议民主的“平等”理念在数位落差中会打折扣，有能力上网发表并且产生影响，本来就是社会中有影响的人（陈敦源，2015），这也意味着现实中的不平等带来了网络上的不平等。结合台湾的实际，一则新闻的消息来源可能有多个，所以从报纸上所判断出的消息来源共计有92个，其中执政党的消息来源又占绝大多数（42%），多半都为总统或行政院长所表达的意见（陈敦源，吕季蓉，＆孙玟秀，2014）。 　　二、民意是个人组成的，个人是情感动物 　　民意是由个人的意志组成，个人意志呈现往往是一个时间节点呈现出来，个人往往是情感动物，经常受到社会大事件的影响。斯宾诺莎曾经认为使我们无法获得真正的幸福与和谐的是我们内心的各种冲动，并且告诫“人不应该被感情冲昏了头”然而，现实往往是人往往是情感动物；在今天的课堂讨论当中，其他所有小组发言人都在做价值判断，价值判断的基础其实就是情感操弄，如此一个小的电影中，同学们的思考思考立论基础都是感情驱使，从而给了fixer人可以作为的空间，这是经受民主洗礼的同学让我感到非常诧异的地方；其实我们真正要克服新闻操弄以及政治人物的愚弄的关键是在处理政治事件，对于政府行为，对于选举行为，都需要从技术上设计制度，找出可能的破洞，从而可以反制的技术方法与力量。民主机制提供了反对力量，其实已经成功的一半，另外一半就是技术手段，如同陈敦源教授所言民主治理能否发生作用，基于一个关键的公共信息假定：“人民具有应用公共信息分辨表现不佳政府的能力”，也就是说，民众必须能够对政府的表现作出“正确”的判断，进而反应在下一次的选举之中（陈敦源，孙文秀，吕季蓉，2014）。因此，要让fixer能够办事的所有环节中有技术手段来反制，才有真正实现人民当家作主的空间与可能。

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