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中评智库：两岸政治关系如何定位？

http://www.CRNTT.com   2017-12-03 00:13:15

诸多学者分析中或多或少关涉国家主权的最高性、绝对性和不可分割性，也有将国家主权的所有性和使用性做了区分，以此解释两岸关系的特殊状况。以笔者的理解，国家主权可以理解为共同体（commonwealth）内由主权所有权和主权使用权共同构建的国家最高权力复合体，其所有权属于全体国民，而其使用权可以根据具体情况由不同的政治实体来行使。从对外关系看，国家主权表现为外交权。从对内关系看，具有制定内部最高法律和处理内部事务的权力。 　　对于两岸关系中的国家主权问题，还得结合具体的时代背景。在冷战背景下，两岸各自加入社会主义阵营和资本主义阵营，有各自的外交关系。当然，两岸都各自以“中国”的符号来代表主权，从全部外交关系看，依然是“一个中国”的外交。而从联合国代表权看，两岸是承继关系，不是并立和分裂关系，这一点与两德、南北越南情况不同。 　　从内部关系看，国家主权可以有具体的形式，由不同的政治实体分享和行使。在美国，50个州各有其具体的内部事务决定权和法律制定处理权，但对外处理权则交由联邦政府。这种情况也出现在英国、德国、俄罗斯等一些国家。就是在中国，香港、澳门也由于实行“一国两制”，其最高司法权属于特区法院，但宪制解释权和外交权属于中央。现在台湾依然与21个国家保持着“外交”关系，还以文化经贸名义与其他一百多个国家和地区保持着联络。而以目前世界与两岸的交往看，明显中国大陆将越来越占据主导权和主动权，由外部势力影响到内部事务的处理。这使得外部因素在一定程度上影响到两岸关系的定位和发展，使得两岸关系呈现异常复杂的特点。 　　即便在台湾，统独两大势力深刻地影响着台湾的政治格局和发展方向。从台独势力和立场看，主要是维护其本土利益，自然是以脱离“一个中国”原则为其圭臬，当然随着形势发展，有的台独分子也会改变其立场和观点。而从统派观点看，由于其立场和利益各自不同，有坚持两岸“一中共表”，也有坚持“一中各表”，还有避开两岸的共性，而谈论两岸的差异性。以笔者见，“九二共识”的核心意涵在于坚持“中国大陆与台湾同属一个中国，两岸不是国与国关系”，也不是“一中一台”，从而界定了两岸关系的根本性质。台湾无论哪个政党执政，都无法回避、模糊和偏离中国大陆与台湾同属“一个中国”这项核心问题，因此也无法回避“九二共识”这一最基本的政治立场。是故从内外角度看，只有两岸秉持主权不可分割和主权共享，才能维护两岸民众共同的利益。 　　余论 　　关于海峡两岸的政治定位问题，有关学者已经探讨了非常之多，提出不少有见地的策略和方案。笔者只能在梳理这些真知灼见的基础上，再次整合出一些认知： 　　（1）两岸关系的发展，是一个动态的前进过程，有时也会发生倒退，因此两岸的政治定位同样是一个不断发展和动态表述的过程。 　　（2）两岸的政治定位要顾及两岸的民意，从现实看，大陆的民意是统一的“一个中国”立场，而台湾要求统一的民意在不断变化中，是一个重要的变量，今后如何变化，还要看大陆的发展状况和两岸关系发展的契合状况。 　　（3）两岸之间要出现良性发展势头，最主要还是寻找最大的政治公约数，只有从主权统一不可分裂入手，才能有最基本的契合点，才能维持两岸关系的基本连接。

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