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社评：修宪公投，安倍准备好“走钢丝”吗？

http://www.CRNTT.com   2018-03-16 00:11:19

对广大日本国民而言，和平宪法已成功实施70多年，为什么如今非要修改，许多人根本不明就里，因此安倍欲在全民公投中获得半数以上支持，就完全取决于他能否成功说服日本国民。 　　目前自民党准备推出的修宪草案，除了包括修改第9条以外，还将增设“教育无偿化”和“紧急状态”条款，取消参议院选举中的共同选区（两个相邻的县在同一个选区）。对许多普通公众而言，这几个问题俨然就是一个硕大的乱线团，根本理不出个头绪来。 　　尤其是对第9条的修改更是如此。在安倍政府已相继通过安保法案，允许行使集体自卫权，自卫队也在不断向海外派遣的当今，为何还非得修改第9条，到底有什么必要？由于涉及到安全问题，所以政府能够向国民公开的信息相当有限，公众的知情权极为有限。从世界范围来看，为此举行全民公投的案例可谓是凤毛麟角，此前只有西班牙在1986年曾为是否留在北约内举行过类似的公投。 　　至于教育无偿化和应对紧急状态，完全可以通过对相关法律的修改来解决，大可不必上升到宪法层面。关于取消共同选区问题，更难以获得城市市民的理解。 　　在一次全民公投中要同时对4个问题做出选择，对选民而言难度太大了。因为与这些问题相关的信息太多，反而会使选民无所适从。既然理不出个头绪，选民就会趋向于简单化处理：或是根本不去投票，或是在选票上都打x。 　　从各国已经举行过的全民共同来看，公投推动者的获胜概率并不高。最新的案例就是前年英国的脱欧公投，由于公投失败而导致卡梅伦首相立马走人。英国曾先后举行过11次公投，其中6次都是铩羽而归。这还算好的，澳大利亚先后举行过44次公投，其中成功的仅为8次。加拿大魁北克也曾在上世纪80年代和90年代分别举行过公投，但两次都以失败告终。 　　为了提高公投成功的保险系数，日本在去年夏天派出了一个由5个党派的7名国会议员组成的代表团，团长是众议院宪法审查会长森英介，该代表团相继走访了英国、意大利和瑞典。在英国调研期间，当对方得知日本打算在第9条中增设有关自卫队的第三款后，便提出了这样一个令该代表团颇感难堪的问题：“既然如今没有这一款自卫队也同样发挥作用，增设这一款后自卫队是否可以发动攻击？”看来别说在国内想蒙混过关，就是在国际社会，安倍此举的目的也是“司马昭之心路人皆知。”

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