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中评智库：美国安全战略调整 狼真的来了吗

http://www.CRNTT.com   2018-03-18 00:09:26

下一步，美国还将实施对美国家庭和企业最大规模的减税和税收改革。这意味着，美国经济已开始摆脱困境，进入新一轮繁荣期，美国相对于中国的衰落正在减速，美国对其他发达国家的经济优势将进一步拉大，美国霸权地位在经历摇摆之后再次被加固。正是在这一背景下，美国提出2018年国防预算将达7000亿美元。③这是美国奥巴马政府大幅裁减军费以来，首次实现历史上最大的跃升，美国霸权正在呈现强力回归态势。 　　二、美国家安全战略向现实主义重大转向，对威胁的判定和应对更富进攻性 　　相对于小布什政府秉持新保守主义、奥巴马政府奉行自由主义，特朗普政府则明确提出信奉“有原则的现实主义”，其本质是向尼克松政府时期的传统现实主义回归，这就是为什么特朗普多次与基辛格畅谈，并高度赞赏其政治智慧。这一回归对美国家安全战略带来三大影响： 　　一是美国判定全球正在进入新的竞争时代。特朗普在发布新版国家安全战略的演讲中指出，“不管我们喜欢与否，我们正在进入一个竞争的新时代。我们承认，轰轰烈烈的军事、经济和政治竞赛正在世界各地上演。”④在美国国家安全战略报告中，“竞争”一词出现了41次，涵盖的领域是世界范围内的政治、经济和军事。⑤实际上，美国所提出的“竞争”是偏向敌性和对抗性的，因为报告当中还大量使用了“rival”（对手、对抗）和“adversary”（敌对）等词。由此可见，大国权力竞争（contest for power）并非一种过时的现象，现在正在强力重回国际政治。该报告指出，“美国所面对的竞争与敌对并不是一时的或短暂的，而是长期的、相互交织的，需要我们持续地关注和投入。”⑥ 　　二是中国上升为美国国家安全的首要挑战者。美国认为，当前其国家安全面临中国与俄罗斯的竞争、朝鲜和伊朗核扩散、以及恐怖主义和跨国犯罪组织等三大类威胁。美国首次在官方文件中将中俄界定为“修正主义大国”，且将中国威胁排序置于俄罗斯之前，提升为美国国家安全的首要威胁。指出中国在贸易、外交和安全等领域是竞争对手，中美关系的基本面凸显敌性特征。⑦朝鲜和伊朗则被称为“流氓国家”，而跨国威胁中最突出的是伊斯兰圣战恐怖主义组织。特别值得关注的是，美国除对中国极尽污名化之能事外，更倾向于把世界分为“自由社会”和“专制政权”，极力把中国与朝鲜和伊朗等所谓“流氓国家”以及国际恐怖主义等划为一个阵营，而将美国及其盟国和伙伴塑造为另一个阵营。这一报告无疑令人回想起美苏冷战时期世界上存在的“两个阵营和两个平行市场”。从这个意义讲，该报告的指向性是非常恶劣的、阴险的，它某种程度上是对中美构建新型大国关系的背离，是推动大国关系倒退至冷战两大阵营式的对抗。

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