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中评观察：特朗普革命可能是长期的

http://www.CRNTT.com   2018-05-21 00:13:29

正是由于白人中下层对国际经济和政治事务的理解相对简单，也造成了特朗普愿意以简单粗暴的方式对待美国的贸易逆差。大多数教育程度在高中、大专水准的美国人，事实上无法理解20世纪70年代以后世界贸易格局变迁的理论逻辑，包括特朗普本人的世界观也停留在20世纪70年代初，即在收益递增、规模经济为核心的新贸易理论变成主流之前的旧贸易理论。旧贸易理论的核心，基本上可以归结为南北贸易模式，发达国家出口制成品、发展中国家出口资源产品，美国的例外在于它也是农产品出口大国。而新贸易理论试图解释的是，为什么越来越多的贸易品，不是制成品或者资源品，而是同一产品的零部件。在旧贸易理论存在的世界中，利益的分配是相对简单的，这是缔造美国世纪的一代人可以在政治上构建“内嵌的自由主义”框架的经济基础。而在20世纪70年代后期登上美国政治经济舞台的新人，他们面对的技术水准和贸易环境完全不同了，很难区分跨国公司主导的产业链贸易的收益分配，因而也不太能够让中下层分享这种利益，其结果是美国越来越发达，中下层所占相对份额越来越少。 　　从中下层的认知来看，他们并不认为高技术能够帮助他们获得更好的收入水准。在他们收入获得感变差的二三十年中，美国的技术领先水准几乎是个不变数，就跟前文提到的美国国际地位和绝对的经济总量一样，甚至还处于增长态势中。对于文化程度不高的这批人来说，要弄懂高技术也不是件容易的事情，不仅需要花费时间，也需要美国联邦政府付出更大精力培训再上岗。因此，中下层所希望和要求的特朗普政策目标，难以把打压其他国家的高技术发展能力作为核心目标。如果把握了这一点，就能理解特朗普扩大对华贸易摩擦的逻辑所在，高技术可能是目标之一，但绝不会占据首要地位。正如哈佛大学教授、长期研究中美经济关系的帕金斯最近指出的，特朗普并没有弄明白“中国制造2025”的确切含义，他目前还在继续削减美国研发领域的研究经费，这显然与高科技领域竞争背道而驰。如果特朗普提高关税清单的性质是一场“高技术战争”，中美就不会有谈判的空间。相反，如果特朗普的目标是为了扩大就业、增加收入，那么意味着美国最关心的问题是中美贸易关系中的收益分配如何更多地转向美国中下层，这既涉及到美国国内制度调整，也涉及到中美关系的调整。 　　与更加重视国内分配的贸易关系相匹配的国际制度框架会非常不同。从这个意义上说，今后美国要推动的全球化，不会是以往的那种更有利于金融企业和大公司的全球化，而需要更多照顾工人阶层的利益。从技术水准上看，文化程度并不高的工人阶层能够参加的产业领域是有限的。或许，美国型的资本主义正向着北欧型的资本主义转变。但是，在此过程中美国对外政策的方向会很剧烈，因为美国远比北欧国家拥有更强大的实力调整国际格局，白人精英也不会眼睁睁看着特朗普随意更改这么多年来的自由主义国际秩序，双方的博弈还会继续加剧。从中下层的利益来讲，如果发动一场战争有利于增加传统军工产业的产出，从而有利于增加工作机会，中下层也会投票支持特朗普。但是，如果这种战争只是继续有利于金融集团，那么支持力度会很有限。因此，二战以后盛行的所谓经济相互依赖有利于降低冲突这种定见，可能也不完全适用于特朗普时代的美国。至少，美国白人中下层并不认为经济相互依赖加大会显着改善他们的生活。按照民主制度的投票规则，这些人显然会有很大的权力。特别是，在所有中下层的收入都普遍降低时，他们的集体行动能力是很强大的。特朗普战胜希拉里就是这种集体力量的体现。 　　从特朗普需要中下层的投票这个逻辑来看，特朗普的外交政策重心是解决20世纪80年代以来新自由主义时代创设的国际规则，而不是将矛头对准崛起中的中国等新兴市场。因此，我们不难看到，特朗普最初提高钢铁、铝制品关税时，名单中也包括欧洲、韩国和加拿大。后来，在给予这些国家临时豁免权时，仍要求提高日本出口至美国的钢铁产品关税。显然，如果是奥巴马在台上，他不会对同盟伙伴出这种招数。事实上，奥巴马的言论远比特朗普更赤裸裸地扬言要捍卫自由主义国际秩序。在TPP签署时，奥巴马明确宣布，不能让中国制定21世纪的经贸规则。而特朗普虽然是个大嘴巴，他本人却从来不会说这种话，他只是强调主权、公平和开放的“印太地区”。一个像美国这样的霸权国使用“主权”这样的字眼，过去是很少见的，由此可见，特朗普的听众并不是白人精英。对特朗普的中下层选民来说，21世纪的经贸规则就是新自由主义的经贸规则，他们是这种规则的受害者。特朗普机智地选择从双边角度突破这种规则，这说明特朗普头脑中有一套做法，不是临时出招的。因此，中美关系中长期以来流行的一些说法，比如经贸关系是压舱石，需要重新思考。下一阶段经略中美经贸关系，务必更加精细、精凖，让美国中下层认识到中国的贸易力量。

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