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中评智库：新决议文　彰显民进党两岸局限

http://www.CRNTT.com   2019-12-02 00:23:42

首先，新决议文确认《台湾前途决议文》主导地位，承认“中华民国”为台湾国号，秉持“维持现状”为民进党的两岸路线，不同于新兴独派主张“一边一国”、“正名制宪”试图“变更现状”。这不仅是党内务实派与激进派在面对“总统”大选可能翻盘下，基于胜选的政治妥协，避免可能因路线冲突僵持不下以致内耗；同时也与新兴独派政党进行明显区隔，例如喜乐岛联盟党提名前“副总统”吕秀莲参选“总统”，该党终极目标就是“独立建国”，透过制宪正名、公投正名循序渐进达成。尊奉前“总统”陈水扁为精神领袖的“一边一国行动党”，则倡议“坚持台湾国民身分证，反对中国台湾身分证”、“正名制宪、“内阁制”、三权分立、废止公投不能绑大选”等政见。换言之，新决议文确认《台湾前途决议文》的优势主导性地位，但却回避既往社会整合“一党纲两决议文”冲突目标之期许；激进独派政党抨击民进党已经背离传统政策、价值与理念。 　　其次，新决议文明确拒绝“一国两制”主张，争取两岸论述话语权，力图边缘化国民党的两岸路线。蔡英文年初提出“四个必须、三道防护网”，并宣称从未接受“九二共识”；强调“九二共识”是“一国两制”，提出反对“一国两制”就是“台湾共识”。事实上，“九二共识”涉及两岸关系定位与性质，为两岸协商对话的政治基础、政治前提；“一国两制”则是涉及两岸关系制度性安排、政治结果。但民进党却有意简单化、混淆“政治前提”等于“制度性安排”。国民党虽主张“九二共识”，但却反对“一国两制”。民进党提出“九二共识”是“一国两制”，反对“一国两制”，具有边缘化国民党两岸路线的作用，强烈批判承认“九二共识”的“政治前提”，将会导致“一国两制”的“两岸制度性安排”到来。 　　最后，新决议文目标具有主导选举的战略性意涵。现任主席卓荣泰年初就任时即提出将于九月党庆通过新决议文，当时蔡英文选情颇为低迷，低于高雄市长韩国瑜、台北市长柯文哲、前“行政院长”赖清德。此次民进党并未提出划时代新决议文，应与认定蔡英文选情趋于稳定有关，民进党有效运用大陆当局提出“两制台湾方案”，及香港政府提出逃犯条例修法引发抗争，不断拉高蔡英文原先低迷的“总统”选情，相关民调指出至少提升蔡英文支持度10%。 　　根据2019年5月底民调，蔡英文民调支持度首次超过韩国瑜，但仅为些微领先。反逃犯修正条例风波爆发后，韩国瑜并未即时表态且后又宣称“不知道”，重挫其支持度。蔡英文当局不断批判“一国两制”及宣称支持香港民主人权运动，以拉抬其民意支持度。无论是在蓝绿对决或三组、四组对阵皆为领先地位，尤其是蓝绿对决领先幅度约在10%-15%。 　　肆、民进党通过《社会同行世代共赢决议文》的局限性 　　民进党在此新决议文揭示住民自决精神，然而却又宣称承认“中华民国”。此决议文宣称明确拒绝“一国两制”，但却欠缺两岸关系制度性安排。蔡英文虽宣称依据“宪法”及《两岸人民关系条例》处理两岸事务，此实已预设“国家同一性”。但却又不愿意承认“宪法一中”，及“两岸一国”、“一国两区”定位。此新决议文具有以下局限性：

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