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中评智库:台参与世卫组织活动何以陷困境?

http://www.CRNTT.com   2020-03-30 00:08:38  


 
  四、“以疫谋独”台湾难找到突破口

  台湾加入世界卫生组织的议题,由于两岸关系而显得错综复杂。就全球防疫与健康体系而言,台湾作为地球村的一员,自然不应被排拒于世卫组织之外。然而两岸分裂分治的“主权”争议无解,而台湾近年来为彰显主体性,频频采取去中国化的政策导向,这些因素使得原本应局限在专业领域的台湾加入WHO议题,不免和政治深度牵扯。

  民进党政府视台湾加入国际组织,为其伸张台湾“主权”、彰显国际地位的重要举措,藉以突破大陆所坚持的“一中原则”,确立台湾为“独立”政治实体的地位。而WHO所具有的功能性与专业性,此被视为台湾足以尝试的突破口。北京当局则运用一切手段来加以反制,慎防这样的政治效应产生,松动了其一中政策的执行。

  至于台湾以“非国家领域”的“卫生实体”地位参与WHO事务,可以说是两岸所能共同接受的最大公约数,然而即便这样的共识也无法维持。中共方面将应允台湾加入WHO一事,作为调节两岸关系的一种手段,假如台湾当局采取和大陆意向相违背的两岸政策,北京即关闭台湾参与WHO的一切管道。

  然而2020年的新型冠状病毒疫情的肆虐,又再次将台湾参加WHO的议题突显出来。作为地缘上与大陆关系无法切割的政治实体,当大陆内地疫情蔓延,台湾即因两岸民间交流来往的频繁而将带原者移入,使台湾也成为感染疫区。但是台湾在疫情严重之时重提参与WHO,却被大陆解读为“以疫谋独”,这对台湾想要找到加入WHO的突破口将更为困难。

  只是,值此全球均在严厉防疫措施的关头,台湾却因中共因素而被WHO拒之门外,这也会引起台湾民众的不满。有鉴于WHO的专业功能在全球防疫事务上的重要性,北京方面不妨在台湾加入WHO的议题上放宽立场,转换成怀柔的模式,适度放宽台湾在WHO事务的参与程度,改在其他的领域坚持立场,这不但是一种实事求是的务实态度,也符合中共一贯对台政策的原则。


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