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中评智库:中国特色社会主义政治学

http://www.CRNTT.com   2020-11-01 00:02:04  


 

 
  第二、“治理”之方:此处所谓的“治理”是中国人所说的“治国理政”之意,换言之,把国家统治得很安全,把政治管理得很清明;国家安全是人民生存的基本要件,政治清明人民生活才能有发展,这是历朝历代中国的帝王“治国理政”的目标。从生存的角度来看,政府的首要职责就是提供人民“安全”不受任何的威胁,传统中国是以职业军人保家卫国,以经济、文化换取国家的安全;新世纪以来,由于国际间的交流日趋频繁,对国家内国民生存的安全威胁,就常常来自非传统安全的挑战,如动物界的疾病、全球气候变迁、重大的生态灾难、国际性的金融危机、能源危机、多元文化对民族文化的侵略、非法移民、恐怖主义、信息安全以及目前正在蔓延的各种流行病毒等,被称为“非传统安全”的威胁,而且在很大机率上其特征表现为“突发性重大事故”,于是国家在“生存”方面的能力考验也日趋复杂、严峻,所以习近平提出:“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考,我们一定要总结经验、吸取教训。要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足,健全国家应急管理体系,提高处理急难险重任务能力。”假如一个政府不能提供国民一个安全的生存环境,自然谈不上生活的幸福与否的问题,从世界面临的变局而言,各国政府的应变能力,就是各国制度治理的有效性的比较。 

  从生活的角度看,一旦生存有了保障,人们就开始追求生活的舒适,传统中国以农耕为主要生产力,因此相关制度表现在土地制度、租税制度、劳役制度以及农耕技艺,除最后一项农耕技艺毋需作为,其他的政策责任则全都是政府的责任,传统在治理祇要均田地,轻徭役、薄税赋,不违农时则士农工商、各行各业就能各安其位,各司其职;遇有天灾,如洪涝瘟疫,政府就有解救舒困之责。近代国家在发展议题上责任更重,政策的影响力更直接,一方面是政策的优劣,另一方面是政策的适应力和持续力;以当今的人类发展经验来看,如果政策制定是科学的,大致都能促进国家的发展,关键是适应力和持续力,有的国家制度下一切作为都会不断随着领导人的更替而改变,则发展的结果必受到影响。反之发展的结果一定比较显着。对人民而言,“治国理政”是政治的本质,也是人类政治生活的唯一理由,其正当性、合法性是更优先的,换言之,“治国理政”的好坏是优先于权力的来源的合法性,这正是现今的西方式民主制度必须重新思考的政治理论性问题。  


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