张廖年仲：美介入台海力道退却　台如何自处

http://www.CRNTT.com   2020-12-12 00:03:23

张廖年仲。（中评社　方敬为摄） 　　中评社台中12月12日电（记者　方敬为）针对美国政党轮替后台美关系走向，“中研院”政治研究所研究员张廖年仲10日出席一场讲座表示，美国总统当选人拜登属于典型建制派政治人物，未来国际政治将回到传统的权力平衡状态，国家之间要采取自救自保作为，台湾先前仰赖特朗普政府的友台措施，接下来要思考，美国的介入力道退却后，该如何自处？ 　　张廖年仲提到，先前特朗普政府对台的种种措施，看似走向战略清晰的趋势，但事实上，整体仍不脱《台湾关系法》框架，也就是说，面对台海可能的冲突风险，美国仍无法明确承诺出兵协防台湾，所以美国的战略模糊并未在特朗普任内被打破，台湾要认清并非美国正式“盟邦”的事实，没有清晰的条约保障，是否持续以硬碰硬的方式面对中国？值得政府思考。 　　中兴大学国际政治所10日邀请张廖年仲担任讲座，以“从权力平衡理论探讨中国伙伴关系对美国联盟的影响”为题演说。张廖年仲，政治大学东亚研究所博士，曾任政治大学国际关系研究中心研究员，研究领域包括国际关系与信任、东亚关系、中国外交政策、两岸关系等。 　　谈到美国总统当选人拜登上任，国际关系的变化，张廖年仲表示，拜登属于传统的美国建制派政治人物，其就任后，研判会逐步改变过去特朗普的单边主义，先前对中国趋近于零和的对抗方式，也会转变为竞合关系。也就是说，国际政治又要回到传统的权力平衡状态，美中的竞争不会在是特朗普时期那样极端的态样，双方在国际上拉帮结队的制衡方式会成为主流。 　　美中台关系方面，也是回到传统结构，张廖年仲指出，近期中国在台海周边军事行动频频，主要是在回应特朗普卸任前可能出现的极端举动，透过军事行动警告美国及美国的盟友，如果试图介入台海问题，就要付出相对代价，也是典型的权力平衡方式。 　　台湾方面则要因应国际关系的权力平衡竞争中，如何自保自救，张廖年仲说，尤其当拜登政府对中政策转圜，台湾还是否需要以硬碰硬的方式来面对中国？还是有其他软性制衡的方法？处理好两岸关系是否为可能解方？都值得主政者思考。 　　张廖年仲也提到，在特朗普政府任内非典型的外交政策，可能让台湾感觉美国在两岸态度上逐渐走向战略清晰，并有所期待认为可望获得安全保障，但事实上，特朗普对台的友善作为，均不脱《台湾关系法》框架，所以严格来说，依旧是战略模糊，台湾仍无法清楚明白，倘若台海发生争端，美国会不会介入？以什么形式介入？甚至介入的程度到哪里？ 　　根据《台湾关系法》内容指出，美国有义务去确保台湾的自我防卫能力，必要时授权美国行政部门，采取适当的措施去维护台湾。张廖年仲说，但该法并非如防卫条约那样清楚名列条件，例如美国跟菲律宾签的防卫条例就非常清楚，只要菲律宾的军舰在南海遭受攻击，就会被视为对美国的挑衅，但菲国民船、渔船则不在防卫范围，写得清楚明瞭。这就是之所以《台湾关系法》一直被认为战略模糊的原因。 　　所以包括特朗普政府在2018年通过的《台湾旅行法》、《亚洲战略保证法》等友台法案，以及今年通过的《台北法案》，其规范内容都没有超越《台湾关系法》。张廖年仲表示，代表美国对台海的战略模糊是不容易改变的政策方针，未来拜登上任后依然如此，台湾在国际关系上的经营策略，或需要适当调整。