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中评智库：安克雷奇对话后中美关系

http://www.CRNTT.com   2021-06-05 00:00:30

2017年，特朗普携其“美国第一”的执政理念入主白宫，并迅速就中美贸易投资问题做出多次负面表态。双边关系开始表现出不稳定性，旧有对话机制体系迅速呈现“崩塌”之势。对此，两国也曾尝试修复该体系，并一度重新建立了包括外交安全、全面经济、执法及网络安全、社会和人文在内的四个高级别对话机制。然而，在特朗普及其政府决意开展全面对华战略竞争的执念之下，中美之间最后的“减压阀”也失去效用，双边关系急剧恶化。2020年新冠疫情爆发后，人们赫然发现，两国间的对话机制已经退化到无以复加；即便是针对公共卫生治理这一合作面远大于竞争面的议题，双方也无法实现有效的沟通。 　　城门失火，殃及池鱼。中美两国之间的“无线电静默”状态持续了长达三年之久，不单导致两国的紧张态势持续升级，更引发全球其他国家的关注和担忧。据世界经济论坛援引的研究报告预测，美国对华不断升级的“关税战”将给世界造成近6000亿美元的损失，同时也令近年来本就遭遇逆退的全球化进程“雪上加霜”。②正因如此，在拜登执政后，有关中美重新开展对话的猜测在全球范围内此起彼伏。基于美国新任总统的建制派执政理念，以及华盛顿日趋成型的专业化政策班底，各国政界与学界纷纷做出预判，认同拜登政府将采取有别于特朗普执政时期“近乎偏执”的高烈度对华遏制政策，回归中美之间应有的理性竞合轨道。而为了实现该目标，一个有效且能逆转时局的“拐点”是十分必要的。 　　从这个意义上讲，美方邀请中国在两国太平洋航线的“中转站”安克雷奇举行会议，无疑有其特殊内涵。此次对话虽然是一次旨在“破冰”的相互试探，但却很可能将成为勾勒未来四年中美双边关系崭新轮廓的第一笔。 　　首先，“安克雷奇对话”为两国播下了重建双边对话机制的“种子”。有效的沟通和对话机制有助于化解战略误判，是确保大国战略稳定性的先决条件。在特朗普政府时期，美国单方面放弃相关机制，不仅为其国内对华鹰派预留大量臆想空间，同时也令中美关系在下行轨道上呈现“自由落体”之势。反观安克雷奇会议，尽管两国在多个问题方面仍表现出明显分歧，但双方仍在至关重要的一点上表现出趋同的意愿，即彼此应当迅速在特朗普时代的“废墟之上”恢复双边对话机制。会议结束后，双方一致承认此次会谈作为“聆听和理解彼此不满”之平台所体现出的重要性。中国代表杨洁篪国务委员向媒体表示，会谈是“直接、坦率和建设性的”；③美国代表布林肯国务卿也指出，此次对话是一次“实质性、认真和直接”的互动。双方均表示同意延续高层战略沟通，开启了一条虽显坎坷但却蕴含转机的通路。 　　其次，“安克雷奇对话”为双方提供了平台以展示自身“红线”。“战略迷雾”能否最终被驱散，取决于双方是否可以在彼此接触的基础上，坦率并准确地向对方传达自身的意图和底线。20世纪50年代的朝鲜战争与60年代的古巴导弹危机证明，国家旨在洞悉对方意图的接触往往伴随着危机和摩擦，其间不仅大量资源被无谓消耗，同时双方也时刻承担着因战略误判所带来的巨大风险。此次“安克雷奇对话”则有效避免了这种情况的发生。会议开始前，两国已清醒地认识到彼此在多个议题领域的互不兼容性。在开场阶段，双方的龃龉更像是一种长期积蓄压力后的释放，此后便迅速恢复正轨，开诚布公，将矛盾摆上台面，承认彼此关系的矛盾点。杨洁篪所强调的中美平等关系，实际上是探寻竞争时期两国新互动模式的前提步骤。

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