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中评智库：美国“制中强台”战略有效吗？

http://www.CRNTT.com   2021-11-29 00:08:08

美国运用海权力量，透过海空一体方式，针对中国的主权主张，进行军事威慑。由美国近三年的行动，可以归纳三个样态： 　　一是自由航行。以维系原有秩序，如派军舰穿越台湾海峡，以保障“台海中线”实质的存在；进入中国南海人工岛12海里水域，否定人工岛领海线与礁岩成岛的事实。 　　二是抵近侦查。理论上是指“在不侵犯敌方领空和领海的前提下，公开或秘密接近敌方阵地或重要目标开展的侦察行动”。〔20〕中国外交部长王毅指出，2020年上半年“美国就派出近3000架次军机、60多艘次军舰”。〔21〕对中国抵近侦查密度不但加大，侦查工具也多样化，包括了RC-135系列、E-8C、E-3、P8A、P3-C、EP3-E、无人机MQ-4C等；侦查离岸距离也越来越近。2020年7月前，美国侦察离岸距离约有50-70海里，但2021年8月1日美军RC-135S战侦机，进入长江口附近、8月16日进入浙江宁波外海20海里位置、9月4日飞抵黄海领海基线约30哩（约55.56公里）。 　　三是海上联合演训。就以2021年7月底进入南海的英国伊莉莎白号航母战斗群，加入“印太战略”活动为例，进入西太平洋之后，以大英国协成员国为号召，展开水域的军事活动，9月达到高潮，派“机敏级”（Astute class）核动力潜舰与日本自卫队举行双边潜舰演习；战斗群中的里契蒙（HMS Richmond）巡防舰由北南下通过台湾海峡。 　　从2018年以来美国在西太平洋的军事威慑与区域干预活动，可以发现，西方国家是透过原有的同盟协定，奠定新的结盟形式，对区域大国实施意图的压制，其中台湾、南海是主要焦点。 　　柒、结语 　　西方介入西太平洋，军事行动受到祇能竞争不能战争冲突的政治指导局限，对于中国而言，藉由军事威慑与反威慑，干预与反干预的行动，介入“台湾主权”之争，解放军透过反客为主的战略设计，进行主权融合的政治操作，其做法与美国在对台的政军操作手法雷同。两者都是运用“切香肠战术”（Salami tactics）推进，达到极致之后，必有终点。2021年10月5日彭博社发出一则消息，拜登在与习近平通话之后提到“我们（与习近平）将会遵守台湾协议（Taiwan agreement）”。〔22〕  　　而美方在解释拜登所谓的“台湾协议”内涵时，美国白宫发言人指是“台湾关系法”，美国在台协会主席莫健（James Moriarty）则指为“三个公报”，〔23〕两个答案并不相同，本文之前也描述过，美国当前的一中政策是偏向台湾关系法来解释与运用，这是当前美中冲突的焦点所在，拜登焉能不知？ 　　至于美国对台湾在主权、治权与安全上的干预，跟中国推动对台的主权融合，形成一种碰撞的过程，这不仅影响美中关系，也间接影响台湾的政治与政策走向，未来三方关系如何移动与互动，仍有待时间的推移以及美中实力升降的结果而定。

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