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中评智库：拜登台海政策为何两面性

http://www.CRNTT.com   2023-03-18 00:03:06

其次，持续提升美台政治互动和“伙伴关系”。为了凸显美台所谓紧密的“伙伴关系”，拜登政府还不断拉高美台互动层级，以“切香肠”的方式挑战一个中国原则，藉以显示美国对台湾当局的坚定支持。例如2021年1月20日，台湾当局“驻美代表”萧美琴受美国“就职典礼国会联合委员会”邀请，参加了拜登的总统就职仪式，这是自1979年以来台湾当局高官首次正式受邀。2月10日，美国务院亚太代理助理国务卿金圣（Sung Kim）与萧美琴在国务院举行会晤，并通过国务院东亚暨太平洋事务局的官方社交媒体予以公布，同时鼓吹“台湾是民主领头羊也是重要经济、安全伙伴，美国正深化与台湾的关系”云云，这是拜登上任后萧美琴首次获准进入美国国务院。3月28日，美国驻帕劳大使约翰·亨尼西尼兰（John Hennessey-Niland）随帕劳总统访台，成为自1979年以来首位公开访问台湾的美国驻外大使。4月9日，拜登政府宣布修订对台交往准则，继续松绑美台交往限制，允许美国官员在联邦政府大楼接待台官员，或前往台北经济文化代表处、双橡园参加非正式节日的活动。随后又指派拜登密友、前参议员克里斯·多德（Chris Dodd）、前常务副国务卿理查德·阿米蒂奇（Richard Armitage）及詹姆斯·斯坦伯格（James Steinberg）等重量级人物访台，凸显美国对美台关系的“高度重视”。6月6日，参议员泰米·达克沃斯（Tammy Duckworth）、丹·苏利文（Dan Sullivan）及克里斯·昆斯（Chris Coons）等搭乘C－17A“环球霸王”运输机从韩国美军基地直飞台北松山机场，宣布向台湾当局捐赠75万剂疫苗协助抗疫。9月中上旬，台湾当局“海巡署长”周美伍首次受邀赴美参加美台“国安高层”战略对话“蒙特雷会谈”，与美国海岸警卫队司令部高层进行对谈，讨论双方在西太平洋地区的责任分属，以及未来合作支援模式。10月13日，美国国务院官方推特账号发布了主管经济增长、能源和环境事务的副国务卿约瑟夫·费尔南德斯（Joseph Fernandez）与亚太事务助理国务卿康达（Daniel Kritenbrink）在国务院会见萧美琴的照片及推文，并再次宣称美对台承诺“坚如磐石”，期待进一步深化美台关系。11月9日，以参议员约翰·柯宁（John Cornyn）为首的6名国会参众两院议员搭乘美国海军C－40A行政专机，从菲律宾克拉克基地飞抵台北，在访台期间不仅与蔡英文进行会晤，还首次获准进入台湾当局防务部门，听取“军事威胁简报”，讨论如何根据“与台湾关系法”帮助台湾提升“自卫能力”。〔7〕11月25日，美国众议院退伍军人事务委员会主席高野（Mark Takano）率领一个由两党6名众议员以及十余名幕僚组成的代表团，乘坐美军公务机抵达台湾，并在访台期间前往台湾当局防务部门以及台军“退除役官兵辅导委员会”，针对台军军力提升与改革进行意见交流。2022年3月1日，正值俄乌爆发大规模冲突之际，拜登特意派遣一个由美军前参谋长联席会议主席迈克尔·马伦（Michael Mullen）领衔的跨党派代表团访问台湾，其他随行人员包括小布什政府时期的副国家安全顾问梅根·奥沙利文（Meghan O'Sullivan）、奥巴马政府时期的国防部副部长米歇尔·弗卢努瓦（Michele Flournoy）等多名前高级国防和安全官员。在访台期间，该代表团与蔡英文和台湾当局防务部门负责人邱国正会面，讨论美台关系和区域安全，旨在展示美国两党对“美台伙伴关系”的持续坚定支持。〔8〕2022年8月，美国国会众议长南希·佩洛西更是不顾中方的严正反对，执意窜访台湾，令两岸关系乃至中美关系陷入高度紧张。由上述可见，在拜登上台后美台高层政治互动层级显着提升，不仅更趋频密，且呈现出日益公开化的态势。

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