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奥巴马新政　谁人欢喜谁人忧

http://www.CRNTT.com   2009-02-14 07:52:06

很多数据显示目前中国经济正处于下滑阶段，保增长促发展是当务之急，而保证就业是政府最关心的事情之一，良好的就业率是社会稳定和谐的基础，中共中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文近期表示，最近几个月中国有大约2000万农民工失业，几乎占民工总数的六分之一。即使是官方给出的预计数据也明显显示了政府在维持就业与稳定方面面临的严峻考验。据中国政府预计，中国外出打工的农民工总数在1.3亿人左右。从去年开始在广东、浙江、上海等发达省市民工返乡的问题尤为突出。而根据国际劳工组织估算，受金融危机影响，2009年末全球失业人口将增至2.1亿。全球的就业形势极为严峻。 　　从目前中国的就业形势来看，2008年1—10月新增城镇就业1020万人，已超过全年任务目标人数。从全国劳动力市场反馈的信息看，我国劳动力市场供大于求的总量矛盾正在让位给高技能人才严重不足、普通劳动者和高学历者相对过剩的结构矛盾。从动态看，金融危机的环球蔓延所造成的出口减少已经开始对我国的就业形势产生不利影响，今年我国的就业形势不容乐观。此前，经济扩张的领军行业是制造业，带动就业最多的也是制造业，未来受世界经济危机冲击最大的也是制造业。未来几年，我国制造业将面临大的调整，制造业就业将受到严重冲击。 　　2007年，我国第一、二、三产业就业人员分别为31444万、20629万和24917万人，所占比重分别为40.8%、26.8%和32.4%，当年新增就业人数分别为-1117万、1404万和303万人，第二产业成为吸纳新增就业的最重要产业。从就业需求趋势看，就业比重最大的第二产业新增劳动力需求第一季度同比增长4.9%，第二季度仅增长0.9%，第三季度增长1.7%。其中制造业第一季度需求增长6.1%，第二季度需求仅增长1.7%，增幅下降了4.4个百分点，下降幅度在统计的20个行业中遥遥领先于其他行业，第三季度增速比第二季度略有回升，增长1.9%，但整体形势依然不容乐观。 　　在全球经济萧条和不断裁员减薪的背景下,对于美国此次的“买美国货”条款势必对中国的就业形势产生潜在的不利影响。2008年中国人均GDP为21966元，第二产业占GDP的48.6%，为146183亿元，人口预计全国为13.8亿，2007年全国就业人员76990万人，第二产业人员占比为26.8%为20629万人，（从近几年的数据来看第二产业成为新增就业的最重要的产业）估算第二产业人均GDP为70862元，若把钢铁行业按照第二产业的人均GDP来计算，由于美国禁止购买外国的钢材和钢制品导致中国出口到美国的贸易额减少472亿人民币，将会造成中国钢铁产业相关人员66.6万人失业。占第二产业就业人数的0.32%（按照2007年国家统计局数据20629万人计算）。如果再算上由于美国的贸易保护导致其他国家对中国进口的减少或停止，按照美国在中国钢材累计出口占11%的比重来看，失业人口最高可达到605万人。在中国对美国钢材出口正处于加速上升之势的背景下，形势只会更加严峻，2008年12月份中美钢材贸易金额已经占比18.8%。

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