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“中美战略和经济对话”机制初析

http://www.CRNTT.com   2009-04-03 07:51:01

进入奥巴马时代，中美政经战略基本格局虽未发生实质变化，但两国的力量对比则出现明显差异。相当一部分经济学家认为，经过数十年的高速发展，中国的GDP总量终于占据世界前三。更为重要的是，美国金融海啸诱发的流动性停滞及深度经济危机与中国坐拥两万亿美元的外汇储备，成为美国国债第一大拥有国，明显缩小了两国间的经济悬殊，提高了中国对美国政经等各个方面的影响力。 　　中美经济实力对比的变化还伴随着各自面向对方战略重心的调整和变化。从奥巴马政府的角度看，保尔森当时强调的开放中国资本市场、通过扩大中国内需降低对华贸易赤字以及人民币升值等问题，已经被奥巴马政府更为关注的维持对美国债购买水平、加大刺激经济恢复力度、环保等问题所代替。从中国方面看，要求美国采取措施避免中国持有的美元债务大幅贬值、反对贸易保护主义等正在成为日益突出和紧迫的问题。 　　从对话形式看，两大对话机制经过整合后，鉴于希拉里国务卿亲自挂帅美国战略对话团队，中美战略对话部分受重视的程度将明显上升。毫无疑问，朝鲜半岛无核化、中东局势、阿富汗反恐、南亚局势，乃至台海稳定都将是战略对话部分的重要议题。与布什时期明显不同的一点是，环保议题将大幅上升，甚至会成为战略对话中第一优先。这是因为支持民主党上台的一大利益集团是美国的环保势力，加之奥巴马政府把高度关注环保和应对气候变暖问题视为其实现政治变革的标志之一。 　　从经济对话部分的角度看，由于盖特纳的资历、魄力及对中国问题的了解和在中国高官中的人脉关系都与保尔森有一定距离，加之王岐山领导的中国团队就美元资产贬值威胁等问题面临的压力，使得中国团队的对话要价和议题日益明确、紧迫。为此，保尔森时期多由美国要价中国还价的局面，将发生明显变化，对话气氛虽会激烈，但机制将更趋成熟。 　　毫无疑问，新的对话机制仍有诸多方面需协调、捋顺。尽管这样，由于新的对话模式将布什时期的两大对话渠道合二为一，同时进行，中美各自团队间的协调将明显加强，效率也会因此提高。另外，由于两国对话议题涉及的范围越来越国际化，对话受世界其他大国关注的程度也将因此提高。从长远角度看，中美战略和经济对话的进一步发展，有可能为中国最终成长为国际政经规则主要制定国之一搭桥铺路。（本报驻美特约记者 李正信）

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