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APEC亟待摘掉“清谈会”的帽子

http://www.CRNTT.com   2009-11-12 00:20:15

当然，“大”也不一定就是坏事，但问题是成员国的区域认同感并不强。比较一下就可发现，不管是欧盟、北美自贸区，还是南方共同市场、东盟自贸区，都能看出明显的联结纽带，包括地理、经济、政治及文化上的。可APEC呢，除了大家都处在环太平洋“地震带”上，还有什么呢？可这个“环太平洋”又能联结什么呢？可以说，地域广、成员多、规模巨、差异大、认同低，成为APEC的几大重大特征。 　　除此以外，与欧盟和北美自由贸易区相比，APEC本身就具有较强的论坛性质，没有区域组织通常拥有的常设性领导机构、组织章程或其他硬性规章制度，加上它遵从自愿性、非强制、开放性的原则，通过的文件并没有强制性约束力。这些都从制度上严重削弱了它的职能。 　　不难想见，在此背景下“推动自由贸易，繁荣亚太经济”（APEC官方网站上的宣传口号），APEC的工作难度可想而知。实际上，在其成立的最初10年里，APEC也曾扮演过亚太地区贸易和投资自由化的旗手角色，但从1998年‘提前部门别自由化’（EVSL）计划在APEC贸易部长会议上流产后，历届APEC峰会就再没提出过能够超越WTO承诺的动议。这其中的最重要原因在于，发达国家（主要是美日韩）想保护农产品，发展中国家（主要是东盟）想保护民族产业。而这竟也是多哈回合谈判陷入死结的最直接原因。一个区域性经合组织，遭遇的问题竟与全球贸易组织如出一辙，区域性合作的优势又在哪里呢？这本身就暗示了问题所在。 　　显然，在APEC不缩编的前提下，对其进行机制性改革，就是惟一剩下的出路。此次APEC会议，能否就此确定改革日程，人们将拭目以待。

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