| 农村留守儿童 有待国家力量呵护 | |
http://www.CRNTT.com 2009-12-01 11:13:41 |
11月29日，中央电视台《经济半小时》播出《广西鞭炮黑作坊童工调查：留守儿童一天只挣一元钱》，通过广西贺州的一起爆炸案，揭开了父母外出打工的5800万农村留守儿童生活现状的冰山一角。 11月12日上午8点左右，广西贺州市平桂管理区公会镇杨会村一组杨万文家因非法加工鞭炮而发生爆炸事故，致当场死亡1人，受伤13人。在14名受害者中，除1名伤者为61岁老人外，其余13名全部是植杨小学在读的留守儿童，其中11名为女生，2名为男生，最小的7岁，最大的14岁。这些留守儿童冒着生命危险换来的廉价收入，只是为了购买零食和学习用品。 事故发生后，当地警方迅速以非法危险物品肇事罪和雇用童工罪立案，犯罪嫌疑人杨万文、谢庆岁先后自首归案。公会镇植杨小学校长陈小洁告诉记者，杨会村人多地少，经济收入微薄，成年人大多在外打工，出事的这些学生都是自己学校的学生，常年与爷爷奶奶生活在一起，为了贴补家用，有的家长带领孩子一起去“鞭炮黑作坊”里打工。 另据新华社报道，今年8月，杨会村村委会已经发现部分村民在家里进行爆竹加工。村党支部书记杨佑记告诉记者，目前全村70%的青壮年都在广东等地打工，小孩留在村上由爷爷奶奶和外公外婆照顾。由于老人身体状况和精力欠佳等原因，这些留守儿童大都缺乏应有的家庭管理和教育。 由此可知，在留守儿童大都缺乏应有的家庭管理的情况下，广西贺州市平桂管理区公会镇的公共权力及公共职能部门虽然没有缺位，却一直处于无所作为或者说是不正当作为的空转状态。 比起杨会村的村委会，村党支部书记杨佑记掌握着更大份额的权力资源和经济资源，同时也承担着现行宪法所赋予的在杨会村贯彻执行“三个代表”的法定责任。他在本村一组村民杨万文长期在家中违法设立“鞭炮黑作坊”并且违法雇用本村童工的情况下，并没有代表本村“最广大人民的根本利益”出面制止，或者报请当地警方及安全生产监督管理部门依法加以取缔，从而构成渎职嫌疑。 包括公会镇派出所所长叶志锋在内的当地警方及贺州市安全生产监督管理部门，既然能够在第一时间赶到案发现场，并且迅速以非法危险物品肇事罪和雇用童工罪立案调查，充分证明他们完全明白国家严禁非法从事危险物品生产经营，尤其是严禁雇用童工非法从事危险物品生产的法律规定。但是，他们并没有在案发之前及时发现并且依法取缔谢庆岁、杨万文长期生产经营的“鞭炮黑作坊”，同样构成了渎职嫌疑。 公会镇植杨小学校长陈小洁等人，明知未成年的学生每天进出“鞭炮黑作坊”充当非法童工，而没有对学生开展相应的教育，更没有依法向相关的政府权力部门进行举报，对于13名学生的死伤也负有不可推卸的渎职责任。 在广大农村，尤其是贫困落后的偏远农村，村民的土地出让款、计划生育罚款、老人土葬罚款，近年来已经成为村级政权最为主要的收入来源。杨会村的留守儿童大部分是违反计划生育的超生子女。无力养育六个孩子的何庭秀能够生育六个孩子，本身就是当地官员像默许甚至纵容非法雇用童工的“鞭炮黑作坊”一样，默许甚至纵容违法生育的结果。但是，由于制度设计方面长期存在着非理性的禁区和盲区，连非法雇用童工的“鞭炮黑作坊”都可以存在的中国农村，其法定的自治组织村民委员会名存实亡。在这种情况下，由这样的村委会聘请的大学生村官，往往会变成由远离农村的组织部门派遣的，既不为农民所需要、更不为农民所信任的村外之官。农民社会的公共治理及公共服务体系，也因此处于只注重管制而不注重服务的非正常状态。 从国家层面上来考虑，长期以来，整个国家的经济建设和社会发展一直是建立在针对广大农民的制度性剪刀差之上的，有鉴于此，各级政府有责任花大力气改善农民工的生存条件，尤其是农民工子女的义务教育状况，从而切实杜绝留守儿童沦落为非法童工的人道悲剧再度发生甚至于扩散蔓延。 |
