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王昆义：民进党决战2012　太乐观

http://www.CRNTT.com   2010-01-05 00:48:54

“弱中央、强地方”逼出选票 　　当然，要回答这个问题，我们有必要先从这次选举的结构谈起。 　　台湾这次“三合一”选举，从结构上来看，民进党正处于“弱中央、强地方”的格局，也就是说民进党中央缺乏足够的资源与号召力，让地方的各个候选人必须以“自立的方式”寻求胜选，所以他们只得跟地方派系、家族政治结合，才有胜选的希望。 　　反观国民党，马英九执政不力，这是大家已经共认的事，但马英九在坚持“清廉、改革”的理想之下，他在选战策略上推进“强中央、弱地方”的模式，试图跟地方派系、家族政治进行切割，导致这些地方势力的大举反弹，很多县市即使没有像花莲县、新竹县那样有人脱党竞选，但类似云林县国民党地方势力不愿全面动员用力辅选，让民进党的苏治芬有机会高票当选，应该就是这个缘故。 　　事实上，台湾的地方选举长久以来都是由地方势力掌控的局面，威权体制时代国民党顺势将地方派系或家族政治分而治之，除了给予地方客运经营权之外，也把地方的信用合作社交给地方派系经营，这种“利益给予、为我所用”的统治方式，逐步把地方势力纳为国民党在地方的支持力量。 　　只是，经过民主化以后，国民党的地方势力被民进党打为“黑金势力”，让国民党急于从这个泥淖中抽离，这也是让民进党有机会藉由“地方包围中央”的策略，一举击垮国民党长期执政的局面，当然，阿扁能有机会执政8年，也是这种战略操作成功所致。 　　从民进党的结构来看，它一直呈现中央派系林立，地方也是派系、家族政治包揽一切的态势，所以尽管去年“中央”失去执政权，但民进党的地方权力结构并未瓦解，反倒是因为“中央”缺乏一个强势的领导，地方势力反而可以像脱缰野马一样，各自为政、自立竞选，在缺乏“中央”奥援，危机意识高涨之下，其中爆发的能量反而超过执政以前的历次选举，这应该是民进党这次选战得票率会冲高，但席次却跨越不了极限的主因。 　　所以，从结构上来比较，国民党得票率降低，民进党冲高，但席次却变化不大，这就是国、民两党中央与地方关系的变化有关。事实上，任何一个掌握“中央政权”的政党，他们为了贯彻“中央”的政令，对地方势力的控制通常要比在野党严格得多，反而是在野党因为缺乏资源支持地方势力，所以对地方势力的控制也比较松散，这反而让地方势力有更多的空间去凝聚支持者的危机意识，在地方性的选举中，它更是一种有利的局面，因此，民进党这次地方选举能够获得高投票率，这项“中央”与地方的结构转变，应该是不可忽视之处。

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