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民间资本进入金融领域还需突破双重门

http://www.CRNTT.com   2010-05-31 08:06:50

未来地方政府和监管机构能够有所突破，金融领域对民间资本的开放还是可期的。 　　中评社北京5月31日讯／日前，国务院再次颁布鼓励民间资本进入国有垄断领域的措施，出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。华夏时报发表中央财经大学金融学院教授郭田勇文章表示，之所以用“再次”这个词，是因为近几年中央政府对此问题不可谓不高度重视、不可谓不苦口婆心，已多次下发文件鼓励民间资本发展。但到了执行层面却“只听楼梯响，不见人下楼”，政策的落实情况委实难以令人满意。  　　文章称，讲到民间资本进入垄断领域的好处，不少学者都能如数家珍地讲出不少：诸如，借此接过前期政府投资的“接力棒”，形成经济增长新引擎；在流动性过多的环境下开渠放水，通过将民间资本引向新领域，减轻未来通货膨胀及资产泡沫的压力；通过引入竞争，释放“制度红利”，提高国有经济部门的运营效率，改善广大消费者的福祉，等等。  　　可见，开放民间资本的好处多多，可为何落实起来就很难呢？ 　　文章认为，以金融领域为例，地方政府和监管机构这两个层面的突破尤为重要。  　　中国大多数中小银行的实际控制者都是地方政府。近几年，为提高资本实力，在地方政府的主导下，不少银行都在增资扩股。在调研中发现，在获准增资入股的企业中，通常以国有大中型企业居多，民营和个体经济体较少。缘何如此？原因有二：其一，国有大企业手里钱多，单个企业出资额高，因此增资过程的成本低、速度快;其二，国有股东讲政治、听话，可代表政府部门的意志投票，而民营企业个体独立性强、不好管。于是乎，“玻璃门”形成了，不少民企虽对入股银行热情高涨却往往铩羽而归。  　　同样，监管部门对民间资本搞金融也有很多担忧。比如，很多民间资本都是从事制造业等实体经济的，没有金融从业经验，因此难以做好；民营企业一旦入主金融机构，会不会将其当做提款机，发生大量关联交易；民营企业唯利是图的本性和不稳定性，在经营不善时会不会携款潜逃，进而影响金融稳定甚至酿成危机。

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