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特区改革的关键是体制改革

http://www.CRNTT.com   2010-09-06 09:03:46

美国学者奥尔森在《国家兴衰探源》中提出了“分利集团”理论，深圳等特区发展也面临一个分利集团阻碍继续改革的问题。当改革者成为被改革者的时候，正如深圳市委书记王荣所说，今天深化改革、扩大开放，是一个利益的深度调整。 　　文章称，所谓“难以为继”，就是各种利益集团携各路资本，在特区范围内激烈争夺各种资源所形成的必然结果。当特区内的土地、资源、人口和环境不堪重负的时候，资本左冲右突，必然要求向外走。此时，特区扩大实质上就相当于为这些分利集团和资本提供了又一块 “肥肉”。但是，要解决随发展而形成的分利局面，最大程度减小其对继续改革的阻力，绝不可能简单地一扩了之。特区扩大只是缓兵之计，是不得已而为之的权宜之计。 　　当然，缓兵也好，权宜也罢，都为特区的改革和发展赢得了空间。特区扩大，有利于理顺当地的行政关系，因此有利于地方统筹协调发展，为下一步改革铺平道路。但这些空间必须用来换取宝贵的时间。这就要求特区拿出破局的勇气，尽快推进包括行政体制改革等在内的政治体制改革。 　　文章指出，深圳等特区过去30年的大发展，来源于当年的体制性突破，来源于全社会各层面的创新。如今，这种突破和创新还能不能实现？简单的特区扩大化无法做到这一点，只有在深化改革上下功夫。 　　深圳特区30周年之际，总理温家宝在深圳一再提及要“敢闯敢试”。“要继续解放思想，大胆探索，不能停滞，更不能倒退”，否则，“最终只会是死路一条”。主政者对当前形势有清醒而迫切的认识。但对当前分利局面的解构，无疑要比30年前需要更大的勇气和努力。 　　但这就是特区存在的意义所在，它“有责任在推进改革开放方面为全国作出表率”。如果不这样，特区就没有存在的必要。从这个意义上说，全国对于特区的期望，不在于其地域的扩大，也不仅仅在于其经济规模的扩大，而在于其能否在经济、政治和社会协调发展上探索出一条新的道路。 　　因此，千万不能将特区扩大化仅仅演变为新一轮经济大发展，甚或只是跑马圈地大搞房地产。如果仍然抱着这个思路搞特区建设，注定只是走老路、吃老本，免不了又将难以为继。

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