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房产政策仍重在增加供给

http://www.CRNTT.com   2011-02-07 08:44:18

事实上自2008年以来，中国房地产调控已经出现了一系列强调增加供给的政策，例如增加商品房土地供应，提高中小户型比例，加大廉租房兴建力度等。但这些政策的顺利推行必须建立在地方政府摆脱对“土地财政”的依赖，回归市场规则管理者的本位之基础上。但从2010年全国范围内“地王”频出，实际土地成交普遍无法完成目标的情况看，对增大供给的调控依然不足。 　　问指出，“土地财政”困局的根源，是中央与地方的财政分配比例不合理，而不是由于地方政府的收入来源不够多。解决土地财政的最终目的，是为了实现中央-地方的财政分配比例合理化，从而扭转地方政府在“土地财政”下，以卖地收入最大化为目的引致的种种市场规则扭曲。降低从居民身上变相抽取的土地红利。 　　倘若存量财政收入的中央与地方分配比例不改，即使地方政府得以开征再多的税项，也只能是在增量财政收入上提高地方收入，而这一收入来源，无非是通过增加居民纳税额度实现的。这就无法体现降低居民生活成本的政策初衷。 　　与此同时，实行保有环节征税的前提，是降低开发和销售环节的系列税负，诸如营业税、契税、土地增值税等，征收房产税的同时，是否降低相关税负，也成为政策进一步合理化的课题。 　　文章最后强调，判断房地产政策的标准只有一个，那就是能否增加供应量，降低开发、销售、购买、持有成本。无疑，2011年房地产调控成为攸关全局的关键，而解决中央-地方财政分配结构，扭转地方政府对土地财政的依赖，已经成为无法绕过的攻坚环节。

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