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找准中国经济发展新动力的突破口

http://www.CRNTT.com   2011-03-19 08:21:47

其二，突破经济发展衡量标准财富总量层面的束缚，以化解风险解决矛盾追求经济发展的平稳质量。 　　“十一五”末GDP总值39.8万亿，按年均增长7%计，“十二五”末GDP总值将达55.8万亿。若以“十一五”年均增长率11.2%计，则2015年GDP将高达67.67万亿，后者比前者高出11.85万亿额，约占39.8万亿的30%，而政策选择最终放弃了接近12万亿的财富总量，这个“踩刹车”减速决策，其实是艰难的决定。其背后最大的考量和决策依据，可能是解决发展中累积的矛盾和问题，采取措施化解因高速发展带来的所有风险，具有和发展同等重要的地位和作用。这种预期目标的大幅调节，预示着经济发展除速度、财富总量这些硬指标追求之外，还可有更多软性平行指标，质量和效益就是数量积累到一定程度的必然选项。这种变化在政策上以转变宏观政策方式显露出来，正好说明经济发展将从量的积累走向品质保证的新阶段。 　　当然，过去五年是中国社会生产力、综合国力显着提高的时期，经济发展和社会事业成效显着，即使现在踩刹车对经济减速，发展的惯性作用完全可保证今年经济以较快速度运行，所以和去年一样把年度国内生产总值增长目标定为“8%左右”不但是科学合理，而且更能体现和贯彻经济发展的连贯性特征，有助于保持经济平稳较快发展、防止出现较大波动。 　　其三，突破经济动力长期依赖投资拉动政策层面的束缚，以创新驱动激发民间科技活动为经济注入内在活力。 　　虽然 “继续实施积极的财政政策”大前提不变，但今年“赤字规模比上年预算减少1500亿元，赤字率下降到2%左右”，减幅接近15%，从一个侧面说明适度微调财政政策是必然选择。财政政策要担当起稳定积极的作用，并弥补金融政策转向的空缺，还须支持预算目标达到预期效用，那就非得在财政资金使用效益上下功夫不可。如果管理得当，财政对经济的功效反而会因效率的改进而保持或提高。同时，政府少支出减少的数额，如能通过扩大居民消费来弥补，则经济活动总量仍可维持较高水平。这就要求经济发展方式必须有适应性的变革，经济增长由较多依赖政府财政支出型间接消费，转向依赖终端居民直接消费的模式，由此改善居民消费结构的不均衡状况，推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道，真正意义上优化当前经济结构，最终实现物价总水平基本稳定的目标。 　　“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%”，这是“质量和效益” 品质内涵最重要的体现，就是让人民不仅参与经济建设，不断创造社会财富，而且能够分享改革发展带来的经济成果，不断有条件改善自身的生活水平。

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