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构建多级改革动力系统

http://www.CRNTT.com   2011-04-05 09:08:01

长期内的改革动力将来源于政府转型的突破。中国各级政府无疑是推进改革的主体。因此，政府对改革的决心与态度，直接决定了改革动力的强弱。客观地说，如果社会公众看到政府在不断转型，那么改革的信心与动力将会极大地增强。但客观地看，这些年，由于其他体制的制约，政府自身利益倾向在增强，由此导致改革动力弱化和改革阻力增大。为此，郑永年教授把理顺中央地方关系作为新阶段改革的动力，有很强的针对性。但着眼于增强改革动力而推进政府转型，其范畴比这更大，核心是弱化政府自身利益倾向，强化公共利益代表者角度，通过这个途径构建全社会利益表达与利益均衡机制。从其他转轨国家的经验看，推进政府转型，并不是人们所想像的多么复杂，也是由一系列的具体改革构成的。当前可以做的就是尽快提高财政透明化程度，让各级政府的财政预决算能够为社会所知，所懂，所查。这也是还权于民、推进民主化进程的现实途径。 　　文章认为，未来5-10年，能否有效地增强改革动力，关系到能否在转变经济发展方式上取得突破。为此，既要认识到新阶段改革的动力明显不同于30年前，更要认识到，新阶段多级改革动力只能在改革中积累。舍此别无他路。

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