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清理外地人，深圳伤不起

http://www.CRNTT.com   2011-04-13 10:35:58

如何规划和管理规模巨大的城市化进程,将是未来中国的"主旋律" 　　中评社北京4月13日讯／近日深圳警方开展“治安高危人员”清理行动。百天内8万名“高危人员”被清出深圳，而近年来人口清理运动也在深圳屡次上演，对外来人口的门槛也越收越高。而历史却告诉我们，深圳的建立在于对人口管控的放松，它所取得的成就，也正是由异乡人所缔造。 　　一、2003年后，深圳市每年对人口展开清理 　　去年已有7类人员被列入黑名单，失业三月自动成为社会治安潜在威胁 　　2010年4月，据广州日报报道，深圳申办居住证将不再收取工本费，而与此同时发布的另外一条消息却引起广泛关注，在办证不掏钱的同时，还有包括上访人员在内的7类人员被列入了“不受欢迎黑名单”，不能办理居住证。 　　而到了去年4月底，深圳市副市长、公安局长李铭在于深圳市港澳界别的政协委员座谈时明确表示，深圳的治安要从根子上解决，就是要解决流动人口总量失控，无业人员长期在深滞留等问题。李铭还进一步表示，失业三个月以上的人，将自动成为社会治安的潜在威胁，必须立法加以清除。 　　如果还原到更大的历史背景下，本次行动也只是从2003年开始，深圳无数次“自我梳理”中最近发生的一次而已。 　　清理之风由来已久，04年用四个月时间驱赶百万“盲流” 　　2003年后，从“净畅宁”工程到“梳理行动”，从拆违风暴到城中村改造，城市治理首次超越经济发展成为这座城市的“主旋律”。04年，深圳发动“梳理行动”，声势之大堪与1950年的“土改”相比，仅用四个多月时间，便拆除了违法乱搭乱建3600万平方米，相当于过去十年该市拆除该类建筑面积的总和。其中上百万栖身其中的农民工被驱赶，创造了新的深圳速度。特区成立20年后，对外来务工人员来说，深圳似乎一下子“翻了脸”。 　　二、深圳的诞生却离不开“盲流” 　　深圳曾是少数几个能接受外来务工人员的城市，10年解决400万农民进城问题 　　在中国最近30年的急速的城市化运动中，深圳是当之无愧的典型代表。在设立特区之前，老宝安县只有不足60万人口，1995年深圳人口超过300万，十年后深圳的人口已暴增到1000万。纽约从1872年到1972年人口增长到1300万，用了100年时间。在10多年的时间里，深圳至少为国家解决了400万－500万农民进城的问题。 　　改革开放后，国各地能够接受外来务工人员的地方只有深圳，农民能够进入工厂的地方也只有深圳，尽管前往深圳的务工人员要有劳动许可证，要有暂住证，在原籍也要开证明，但却丝毫没有减弱淘金者的热情。1985年深圳允许农民进城开店、兴办服务业，开风气之先，直到2003年以前，深圳可能是对农民进城最为宽容的城市。除了会计等岗位需要有深圳市户口担保外，深圳几乎没有任何对农民或外地人的歧视性规定。深圳一位前领导人说，对于农民进城，深圳基本是一个不设防的城市。绝大多数农民工在深圳第一次知道了社会保障的意义，享受到了水平可能还不很高、但有保障的社会化的大病医疗保险和工伤保险。

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