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睡在8千万现金上的毒贩夫妇捅破了什么黑洞

http://www.CRNTT.com   2011-10-27 14:35:11

混乱一：药用与非药用化学原料有两套监管体系，许多企业由此规避监管。前文已经提到，在四五篇关于本案的报道中，都没有提到究竟这十多吨的甲卡西酮具体是哪个公司生产的。不过从报道中可以知道，供应货物的源头常华是天津一家大型的医药化学公司的业务经理。可是这家以“医药”为名的公司在国家食品药品监督管理局是没有备案信息的。这是为何？原来许多公司都声称生产的化学原料并不是用于生产药品的，这样就能利用相关的法规漏洞规避国家食品药品监督管理局的监管。另一方面，这家公司也取得了国家安全生产监督管理总局所给的非药品类易制毒化学品生产备案证明，也算取得了资质。两个部门之间协调不顺让许多企业以此规避了监管，形成了空白地带。其实还不仅仅是制毒原材料，许多食品中所含有的化学添加剂成分也是从这个渠道来的。 　　混乱二：违法成本低，违规企业大多缴纳罚款了事。假若这些药品真是由被捕的业务经理所在的公司生产的话，这也属于非法生产，因为这家公司获得的是国家安全生产监督总局所给的二类和三类易制毒化学品的生产资质，不包括一类。无论如何，有关部门对这些企业的监管非常宽松，它们的违法成本也很低。上文提到的“浙江杭州感冒药制毒案”中，几家企业受到的处罚都是数额不大的罚款，几万块的罚款没有实际惩戒意义。事实上，不论卫生部颁发的《药品类易制毒化学品管理办法》还是国家安全生产监督总局颁发的《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》，都对违规操作的企业很“宽容”，很严重的就是责令停产整改或者三年内不得生产经营该类化学品。国务院颁发的《麻醉药品和精神药品管理条例》规定，严重的企业会被取消生产经营资格，但是在过往的新型毒品案例中，顶多看到企业被罚款了事。要是一些对当地税收有着巨大贡献的“财神企业”越轨了，有关职权部门很可能就视而不见了。 　　混乱三：就算有明确的责任划分的，很多时候也根本无人管。以前文提到的含有麻黄碱的感冒药为例，事实上有关部门曾经规定了限购感冒药。不过根本无人监管，企业和药店也根本不遵守规定。这里的监管也包括运输过程的监管。 　　总之，因为各种立法和监管漏洞，网络上充斥着许多贩卖新型毒品生产原料的信息；不仅生产厂商，许多药店、医院都变着法子贩卖管制药品；运输渠道顺畅，许多管制药品以普通药品的姿态出现，甚至快递公司还充当了搬运工的角色。当然，这些漏洞中，最重要的还是源头。 　　□ 结　语 　　为了药用和科研，我国有唯一一个合法种植罂粟花的地方，这里四周围着高压电网，武警24小时站岗。可是，同样能够制成毒品的许多化学原料，它们也是合法生产，却处于监管混乱状态，强烈的对比，令人遗憾。 　　（本文来源：腾讯评论《今日话题》2011年10月26日） 【新闻链接】毒贩夫妻为求心安躺在8000万现金上睡觉（2011年10月26日 《北京晨报》） 　　日前，在公安部的统一指挥下，安阳警方侦破一起制贩毒品大案，缴获毒品2.8吨，现金56麻袋，共计8000余万元，连同存款已达1亿多元。案发落网前，两名犯罪嫌疑人就躺在八千万巨款上睡觉。 　　■ 贩毒 每千克700元买1.4万卖 　　据办案民警介绍，此案牵扯面极广，其毒品源头在天津，制售在河南、山西、江苏、安徽等地，吸毒人员主要在山西的长治市。

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