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南海：中国崛起压力的作用点

http://www.CRNTT.com   2012-01-29 09:36:02

吴心伯介绍说，他参加了今年在新加坡召开的亚洲安全大会（第十届香格里拉对话会），当时美国的国防部长还是盖茨，在会上反覆传达的主要信息就是美国不会离开这一地区。但事后新加坡李光耀政治学院院长马凯硕仍然在询问，随着中国军费的不断增加以及美国军费的不断下降，盖茨先生如何让我们相信美国五年后不会离开呢？显然美国在这方面备受压力，也就是美国的盟友对美国产生了怀疑。在国际政治上，信心要比实际能力更为重要：“说你行，你就行，不行也行；说不行，就不行，行也不行。” 　　吴心伯认为，中国应对需要把握以下三点：首先是要把问题看透，要看到美国各种举动具有虚虚实实的意味，而不必过分担心。美国最近的行为必然具有造势的成分在内，美国在澳大利亚的驻军、在各种会议上的姿态实际上对中国没有形成本质威胁，但这是一种信号。 　　第二，中国在考虑南海和周边国家关系上一定要有一个战略全局的观念，而不能就问题谈问题。中国要有取有舍，有进有退。 　　第三，中国应该充分发挥我们自己的优势。首先是我们的地缘优势，即中国是一个海陆复合型国家，中国与各地区有诸多联系，有着广袤的互动面，对周边问题可以随时随地介入和出击。其次，中国具备经济优势。这些国家安全上靠美国，但是经济上则只有依赖中国。中国今天已是日本、韩国、朝鲜、蒙古、印度、越南、印尼等国的最大贸易伙伴，是日本、韩国、蒙古、马来西亚、印尼和泰国最大的出口市场，还是亚洲越来越多国家主要的外来投资来源国。而美国自己还要向东亚地区出口来获得收益。因此东南亚国家在经济上还需要依赖中国。最后是中国的理念优势。相对来说，中国在后冷战时期的理念则更倾向于和平，强调地区安全合作、新安全观、“不使用武力、和平解决争端”等。而美国要求别人遵守国际法，自己则到现在还没有加入《国际海洋法公约》。  　孙学峰认为，应围绕以下两方面来调整中国的安抚战略： 　　第一，中国应该将自己的周边安抚政策与对美政策协调起来，通盘考虑而非相互分割。否则，中国外交会经常遭遇中美双边关系尚可，却与东亚国家产生激烈竞争的局面。中国东亚政策与对美政策联系起来的主要方式就是将业已建立的中美亚太地区安全对话，提升级别并尽可能将讨论落到实处，以维持东亚地区的总体稳定。同时，可以尝试建立中美双边有关东亚战略安全的二轨对话机制，以确保官方亚太战略对话能够取得更为扎实的效果。 　　第二，针对东亚地区内的自助国家设计更符合其安全威胁特点的政策。显然他助国家比如菲律宾的安全政策，在中美能够达成一致的条件下不大可能采取特别严重的对抗性政策。因此，中国的东亚政策（包括南海地区）应主要着力于依靠自己力量维护安全的自助国家，并设计符合其特点的针对性政策。如果这些国家面临的主要威胁来自美国主导的诸军事同盟，中国可以适当为其提供安全保护，以弱化其针对中国的对抗性政策。如果这些国家的主要外部威胁来自于中国，中国有必要采取安抚与强硬相间的组合政策来达到同样的效果。 　　不久前，中老缅泰四国达成协议，将在湄公河联合护航。随着国家实力的发展，中国既需要体现出这种发展对于民众的意义，也需要依靠自身的实力来维护日益扩大的利益边界。维护湄公河航运安全不仅仅是维护地区安全，承担中国的大国责任问题，更是中国保护公民的海外安全问题。而且中国商业活动的扩大也使得周边地区的安全程度直接关系到中国利益。因此，这一举动是中国必须做到的，否则国家崛起无从谈起。12月2日，塞舌尔外交部长亚当表示，塞舌尔正邀请中国在其境内设立军事基地，以加强对付海盗的能力。这也进一步说明中国随着自身实力的增强，以维护地区安全为目的的驻军符合很多国家的需要。吴心伯教授认为，湄公河武装护航对中国来说其重要性仅次于上海合作组织的合作机制，湄公河事件确实为中国带来了一次机遇。中国和周边国家面临的更多是非传统安全，因此大家完全可以以此为例，通过与周边国家军事合作的方式来共同维护安全。 　　中国近期也开始了自己在太平洋的军事演习。媒体报道，11月22日至23日间，中国海军六艘舰艇陆续穿越日本冲绳本岛与宫古岛间海域，以时速25公里的速度，从东海往太平洋方向前进。这一举动完全符合国际法，中国近年来接连在这一海域进行过军事演习。今年10月以来，中国解放军在西藏组织了陆空联合实兵演习，在黄海也举行了联合战斗演练，海军舰艇编队10月下旬又赴西太平洋训练。11月底，中国航母平台第二次试水，这些显示中国实力的行为同样是对南海周边问题的有力回应。 　　张洁指出，从中国政府在2011年所做出的外交努力，可以清晰地判断，中国在未来仍会采取自我克制的政策来应对南海争端。维持周边环境的稳定，确保中国崛起的稳定的外部环境，仍是目前中国重要的战略选择。中国处理南海争端的策略、中国发展航母的努力、以及中国在近海进行的一系列军事演习，都被作为一个整体，成为了区域内外各国判定中国选择和平还是武力崛起的风向标。南海问题已经不仅仅是关于领土领海的主权之争，而是影响中国周边安全环境和全球战略的重要因素。   　　来源：世界知识 2011年第24期　作者：章迪禹

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