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别因“稳增长”而放松“调结构”

http://www.CRNTT.com   2012-05-29 08:16:31

财政政策应更积极 　　文章认为，然而，如果仅仅靠宽松的货币政策来刺激经济是远远不够的，这不仅因为货币政策作为一种总量工具难以实现结构调整的目标，而且在目前中国经济的货币化程度（可以用M2/GDP比率来衡量）与金融抑制程度（可以用负实际存款利率的持续时间来衡量）都很高、地方政府存在巨大或有负债的情况下，继续大规模放松货币政策、特别是注入巨额信贷的成本将是巨大的。要在稳增长的同时调结构，财政政策应该在本轮的宏观经济应对中扮演更为积极与重要的角色。 　　首先，中国政府应该推行更大力度的结构性减税政策，除了明显降低中小企业的所得税税负之外，还应扩大服务业营业税改增值税的试点范围。个人所得税的起征点应该进一步提高。此外，应该效仿国际惯例，允许家庭在贷款买房时的利息支出在缴纳个人所得税之前抵扣。 　　其次，中央政府应继续大力推进保障性住房建设，尤其是应要求地方政府落实之前提出的保障性住房建设目标。除对保障性住房项目提供财政资金与银行贷款支持之外，中央政府应该将保障性住房建设情况列入对地方政府的政绩考核指标。 　　再次，中国政府应该把更大比例的支出由投资转向教育、医疗与社会保障等社会公共产品的提供。政府支出结构的转型有助于降低中国居民对未来的不确定性，从而降低居民的预防性储蓄倾向，提高居民消费率。特别重要的是，中国政府应要求国有企业加大分红比率，将国有企业分红以透明方式注入中国居民的社保账户，以解决老百姓的后顾之忧。 　　除上述财政政策外，中国经济的结构转型也有赖于中小民营企业的发展壮大。一方面，中国政府应加快推动金融市场改革（扩大温州金融试点范围），为中小民营企业拓展更多的融资渠道；另一方面，中国政府应真正降低若干服务业部门对民营企业的准入门槛，鼓励更多的民间资本参与到铁路、电信、教育、医疗等领域的建设中来。 　　最后值得警惕的是，目前中国政府不应该因为要稳增长，就显着放松甚至结束针对房地产行业的宏观调控。如果这样，中国的房价可能重演2009年下半年至2010年的全面反弹。相比资产价格泡沫下的高增长，我们宁愿选择更加健康与平稳的中速增长。

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