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张云：中日民粹主义政治

http://www.CRNTT.com   2012-10-22 09:22:19

党内民主的滞后催生民粹主义 　　如果说到两人不同的地方，那就是是否涉及外交事务和国际关系。桥本彻对于日本的战争暴行和慰安妇问题倾向否认态度，在修宪问题上积极，主张集团自卫权等，这在一定程度上反映了右翼的倾向。薄熙来基本上没有利用外交问题来争取民心的表现，最多也就是邀请例如基辛格、施罗德等前外国政要到重庆访问，以提高重庆模式的国际认可而已。 　　薄熙来和桥本彻仅仅是两个个案，更重要的是探究催生他们的原因和背景是什么。虽然日本被认为是一个自由民主政体，但有意思的是战后从1955年到1993年为止，自民党始终保持了一党独大的单独执政地位，1994年以后自民党尽管不能单独组阁但通过同其他政党的联合组阁到2009年，始终保持了最大执政党地位，这样算来，日本自民党执政时间长达54年之久。从这个意义上来说，直到三年前日本政治属于一党执政的威权主义政体，这样的经历就给同样长期一党执政的中国共产党提供了很多可以借鉴的经验和教训。从日本自民党的失败看，最大的问题就在于没有有效地建立起有效的党内民主，导致日本政治精英开始不得不选择直接讨好选民，结果出现的就是民粹主义的产生。 　　1955年体制建立后，日本自民党内部形成了派阀政治，党内民主的发展受到了阻碍，尽管1994年选举制度改革后派阀的力量有所削弱，但是党内民主仍然没有得到重视。上个世纪末，小渊惠三原首相突然病逝后，自民党党内元老们小圈子内定后决定让森喜朗上台的“密室政治”就是明证。但在另一方面，日本老百姓已经对经济发展乏力情况下的旧式自民党政治相当厌倦，日益强烈地渴望政治决策更大的透明度和打破旧治理格局。遗憾的是，从1993年大选失利到2009年完全下台的16年时间里，自民党没有能自我革新发展。一方面是执政党党内民主建设滞后，一方面民众迫切要求诉求反映到政治上，结果是日本在没有经过执政党党内民主充分发展的阶段就被推向了直接的民意民主状态，民粹主义政治家开始登上政治前台。 　　2001年，在自民党内没有派阀根基，依靠“打破自民党”为口号登上首相宝座的小泉纯一郎可以看成是引领日本进入民粹政治的第一人。在内政上，他把邮政改革作为主要政策，在外交上则坚持参拜靖国神社造成中日关系恶化，政治简单化和政策口号化是他的主要手段，并为小泉赢得空前的支持率。但当日本人回过头来看小泉五年的执政时期，似乎没有留给他们什么。2009年，首次执政的民主党并没有能力抵御民粹主义的诱惑，上台后以反对官僚为旗帜，进行所谓的“事业划分”对国家预算确定在现场直播的状态下进行，有很大的作秀和讨好选民的嫌疑。这些表演政治并没有给民主党带来持久的支持，相反三年内首相更迭三次，而且下次大选极有可能失利，民众对主流政治的失望则又催生了新的民粹政治家的恶性循环。

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