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欧美国企高管：拿得少，管得严

http://www.CRNTT.com   2012-10-24 10:23:22

西方国家大多数国有企业以公共服务为主，国有企业高管往往比照公务员管理，薪酬多少自己说了不算。工资虽然不高，但监管力度一点不小，如果企业亏损，涨薪都是奢望。 　　中评社北京10月24日讯／近日，人力资源和社会保障部发布的2011年《中国薪酬发展报告》，显示我国部分国企高管年薪已达上千万。关于国企高管的超高年薪，一直以来都是一个饱受争议的话题。其实国企并非中国特色，尽管各国有多不同，但“洋国企”高管们的工资却自己做不了主，拿多少钱只能看他人眼色。 　　　 　  法国：国企高管薪酬财政部说了算，亏损国企不许加薪　　   　　国企董事长享公务员待遇，财政部公务员不能到管辖的国企任职，高级行政官员到国企任职需严格审查 　　在法国，国有经济的比重相对较高，几乎涉及所有重要产业部门和重要行业。法国财政部对国有资产的管理拥有相当大的权力，国有大企业董事会中都有财政部的代表。此外，有些国企还有直接的上级主管部门。例如，法国国有铁路公司的主管部门是运输部。  　　为确保国企的高管能够真正代表法国政府的利益：大型国企的董事长是公务员，由总理任命，享受公务员待遇；总经理不是公务员，由董事长招聘，工资收入由财政部确定；财政部的公务员不能到曾管辖过的国企任职，高级行政官员到国企任职，在国家行政法院存有专门卷宗，并受到法院的严格审查。  　　国企性质、选用方式决定高管薪酬：法国电信前CEO为公务员，工资20万欧，继任者为市场招聘，工资150万欧 　　法国国有企业经营者的薪酬，由财政经济部和各相关行业主管部门一起决定。对于竞争性国有公司，考虑到人才竞争的因素，薪酬水平原则上向私营企业看齐，但实际上仍低于私企水平；而那些具有公用性、垄断性的国有公司，工资水平直接参考公务员体系而不考虑市场因素。  　 此外，经营者的选用方式直接影响薪酬水平。从市场上聘用的非公务员身份的经营者，薪酬水平参考市场价位确定。公务员身份的经营者，基本工资由政府确定，总体薪酬水平要参考前任经营者，不能超过太多。如法国电信前任CEO是公务员身份，工资只有20万欧元，是法国最大公司中工资最低的CEO；继任者是从市场招聘来的，年收入是150万欧元。  　　出台“薪酬框架管理政策”：国企高管薪水至高45万欧元，不能超过国企底层平均薪水的20倍 　　目前，据有关数据显示，法国国有企业高管薪酬水平通常是同级别公务员工资的2-3倍，是本企业职工平均工资水平的10-20倍。而据法新社报道，法国财政部于今年6月份公布了“薪酬框架管理政策”，计划对国有企业高管采取薪酬封顶措施，薪酬封顶规定适用于国家持有大部分所有权的所有公司的现任及新任高管，包括邮政公司、核电巨头阿海珐集团、法国电力公司、法国国营铁路公司以及公共交通运营公司巴黎独立运输公司。法国政府内阁在一份声明中说，此举旨在控制国企高管薪水不超过45万欧元，即不超过“主要国企底层薪水平均水平的20倍”。 　　国企高管涨薪，企业无自主权，必须与财政部及工会谈判，如果企业亏损，则无法加薪 　　除了对国企高管限薪外，法国财政部还会对国企工资总额实行预算管理，即使企业效益好，也不能随意大规模增加工资。国企工资总额想要增长，企业和财政部就要进行工资谈判。确定企业工资总额的增长要分三个步骤。第一，财政部预测局在每年年末根据下一年物价涨幅和经济发展趋势及企业的预算情况，提出一个总体指导方针；第二，专家据此作出具体测算，列出工资总额增长的标准；第三，财政部按照此标准与企业进行一对一的谈判，最终确定企业下一年工资的增长幅度。亏损企业暂时停止这种谈判，不允许增加工资总额。 　　除此之外，企业高管还得与工会谈判，在工资总额增幅已由财政部与企业谈妥的情况下，这种谈判的余地比较小。谈判内容主要包括基本工资的调整和从什么时间开始执行增长工资的方案。在法国这种双层谈判体制下，国企的高管，既受制于财政部，又受制于工会。即使国企高管想给自己开出高工资，最后也很难实现。

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