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孙兴杰:缅甸政改的地缘政治效应

http://www.CRNTT.com   2013-02-03 08:34:51  


缅甸开启政改以来,包括美国总统奥巴马在内的大国政要纷纷造访缅甸。
  中评社北京2月3日讯/自缅北冲突升温以来,缅甸的炮弹二度落入中国境内,中国外交部表示严重关切与不满,要求缅甸方面对此事进行调查。愈演愈烈的缅北冲突正在将中国卷入其中。

  自实施政改以来,缅甸在地缘政治上的杠杆效应正在释放出来,政治改革与内战同步推进,国内权力格局与大国博弈相互促动。缅甸,从一个封闭的国家变成了世界政治的风向标。

战争与改革的内在逻辑

  一个国家的改革往往需要国内政治的稳定,而缅甸的政治改革与缅北的冲突却意外地同步进行,缅甸政府一边挥舞着政治改革的“胡萝卜”,一边又对缅北各邦大举进攻,战机与炮弹时常进入中国领空,其激烈程度可想而知。

  内战与改革看似水火不容,但却同属于一个逻辑:建立现代联邦制国家。缅甸建国已经半个多世纪,但智力水平却比较低下,当年之所以采取联邦制的政治结构实属无奈之举,缅甸有130多个民族,宗教、语言相差甚远,缺少国家认同,在昂山将军的调和下建立起高度自治的联邦制国家。

  如政治学家丹尼尔.伊拉扎所言,真正的联邦制“是以领土的权力分割为基础的,因而领土变成了政治行动的基础。各主要分支的实质永久边界对于权力的扩散起着强大的保障作用。”而缅甸的联邦则基于语言、宗教而对权力进行分割,自建国以来,缅甸中央政府便试图集中权力,缅北冲突源于中央政府无法容忍各自治邦拥有独立的武装力量,试图“削藩”,将权力集中到中央政府。缅甸军方在政治改革之后依然是最重要的政治力量,缅北冲突的进程似乎超出了总统登盛的控制。 


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