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台湾学者汤绍成：两岸和平机制建立的思考

http://www.CRNTT.com   2013-02-17 00:27:06

如何看待十八大报告涉台政策论述 　　在此蓝图的设计下，实际对台政策方面最为核心的论述为：“希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。”兹分析如下： 　　首先，此次胡锦涛的报告内容，与2008年12月31日的讲话是有一些差别。四年前的论述仅涉及到“在统一之前国家特殊情况下的政治关系展开务实的讨论”，这次则已经变成在统一之前，双方之间的“一个合情合理的安排”。但都是在“统一之前国家特殊情况下”，此乃与胡锦涛2008年的声明相同，这是否接近马英九所倡导的“接受现实”？ 　　其次，在两岸统一前作出“合情合理”的“安排”，这是否是一种“过渡性的安排”？依照国台办主任王毅的解释（2012.11.），“合情就是照顾彼此关切，不搞强加于人，合理就是恪守法理基础，不搞两个中国、一中一台”。而“安排”则令人想起美国学者李侃如（K. Lieberthal）在1998年曾提出的“中程协议”（interim agreement）的建议，其内涵就包括：台湾表明一中立场且放弃独立，中共则放弃武力；统一之前，两岸互不隶属（意指开放台湾的外交空间）；两岸高层定期对话，台湾的军购与中共的军事部署相连结；更改两岸的国名来降低紧张。 　　再者，此次报告再度强调“军事互信”与“和平协定”，这是否意味着，即使签订了和平协议，也只是“开创两岸关系和平发展新前景”，而统一则是下一步？易言之，报告再度确认当前两岸虽然尚未统一，但仍是一个中国。因此，若是两岸统一之前在特殊情况下的政治关系，这与自2000年以来的新三句“大陆与台湾均属于中国”的屋顶式结构相类似，这两者都是中国的一部分。况且，在“统一之前国家特殊情况下”，若再与贾庆林2012年7月对于“一中框架”的界定（不是国与国关系）相连结，这是否与马英九2008年9月对墨西哥太阳报访谈时所提的“特殊非国与国关系”相类似？而在“统一之前国家特殊情况下”的说法早在胡锦涛2008年底的讲话中出现，这是否显示双方早已有默契？而此次只是再度予以强调？

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