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中国的东南亚新局

http://www.CRNTT.com   2013-07-17 10:11:32

升级中国的东南亚外交 　　在这次东盟系列外长会上，中国外长王毅提出打造中国-东盟自贸区“升级版”。作为世界第二大经济体，中国当然不能忽视经济因素在东南亚外交中的作用。与此同时，自贸区的“升级”也应有外交上的升级相配合。虽然南海争议是中国与越南关系出现波折的主要诱因，但本可以发挥“减震器”作用的经贸在角色上却基本缺位。作为处于工业化初期、出口导向型的越南经济，巨额的贸易逆差绝不是好事。美国东亚问题学者、前外交官戴维.布朗对《南风窗》表示：“中国从越南进口大量的橡胶、煤炭、石油、木材以及农产品，但对工业产品却没有兴趣。增加进口工业产品这样的友好举动，对中国来说不是难事，但对越南却是极大的利好消息。” 　　在胡禄铭看来，中国-东盟自贸区“升级版”，不能仅仅着眼于经贸合作模式的升级，还需要重视中国经济影响力对东南亚社会的“渗透”，从而在心理上拉近东南亚国家民众与中国之间的距离。他认为，中国企业对东南亚的投资大多走“大工程、大项目”的路线，虽然这符合地区经济发展需要，但与普通民众的距离较远。“弥补这一点，中国甚至不需要多大的资金投入，比如在人文交流方面，能否打破传统的人员互访、举办研讨会等模式，多开展一些合作办学、合拍电影等项目？”胡禄铭认为，中国的东南亚外交，软实力不能缺位，尤其是在东亚地区局势越来越复杂的背景下。 　　中国的东南亚外交走的是“以经促政”道路，这客观上导致了安全关系与经济关系的不同步。随着地区局势的变化，这种战略的边际效益正在逐渐递减，南海争议突出地体现了这一趋势。中国社科院亚太与全球战略研究院研究员周方银在接受《南风窗》采访时说：“安全上克制、经济上融入的政策，在国际关系层面容易造成安全关系与经济关系的分离，因为中国在安全与经济领域采取了不同政策，这在一定程度上导致中国与周边一些国家的安全关系与经济关系沿着不同方向发展。”他认为，中国需要实现经济手段与军事安全手段的相互协调，使二者通过相互配合发挥整体性作用。 　　对于缅甸国内局势与对外战略的变化，胡禄铭认为，这表明中国不能再从过去那种“传统友好关系”视角来处理中缅关系了，应该主动加入到围绕缅甸的“均衡竞争”中。他认为，东盟还远不是一个实体，中国的东南亚外交一定要着眼于差异巨大、现实的东盟，创造性地利用双边和多边外交。胡禄铭说：“中国应该在东盟还没形成真正意义上实体的背景下，参考美国的经验，在联盟中寻找对象打造类似美国与英国的‘特殊关系’。”他进一步分析道，这种“特殊关系”与目前中国与柬埔寨、老挝的所谓传统友好关系存在本质的不同，它是在“均衡竞争”中，基于多维的共同利益和认同而形成的新型关系。 　　作者：南风窗记者 雷墨

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