【 第1页 第2页 第3页 】

毛四维：中印《边防合作协议》解读

http://www.CRNTT.com   2013-10-29 11:06:07

10月23日，国务院总理李克强与印度总理辛格在北京共同出席双边相关文件签字仪式。 　　中评社北京10月29日讯／印度总理曼莫汉星（即曼莫汉.辛格）最近成功访华。此访成果丰硕，可圈可点。中方高度重视，给足礼遇：国家主席习近平设晚宴款待，总理李克强亲自陪同参观故宫，安排其在中国中央党校发表演讲，前总理温家宝还以老朋友身份与其相见。双方通过此访充分展示了诚意：在敏感的跨境河流问题上签订了加强合作谅解备忘录；隆重推出具有乐观商业前景的在印建立“中国工业园”的构想；议论十多年的“孟中印缅经济走廊”倡议终于得到印度官方较为积极的回应；持续二十年的缔结姊妹城市的向往已不再是一相情愿。 　　值得一提的进展还有不少。但在笔者看来，此访最为重要的成果是，由中国军方副总参谋长孙建国和印度国防秘书马瑟（R.K. Mathur）代表两国政府签署的《边防合作协议》。中印之间的最大问题是两国边界悬而未决，维护边境相安无事有相当难度，而这份协议就是在中印边界问题重趋突出的时刻，担当起了维护边境地区和平、稳定和安宁的艰巨使命。 　　历史地看，中印边境管控合作是卓有成效的，双方多年来做出很大努力，包括在1993、1996、2005和2012年签订了有关在边境实际控制线地区保持和平与安宁、在实控线地区军事领域建立信任措施、以及建立边境事务磋商和协调工作机制等一系列重要协定。有赖于两国高层明确的政治意愿，双方三十多年来在边境地区从未开过一枪。有评论认为，在世界上所有未划定国界的地方，中印边境地区是最为和平的。 　　然而，事情正在发生变化。随着近年来双方在边境地区修筑公路的进展，加上边防部队装备的改善，双方巡逻队在边境前线相遇的机会较之以往大为增加。同时，由于印度私营电视和中国网络传媒的迅速发展，中印边境事务越来越清晰地展现在双方百姓的视野之下，加上两国民众的民族主义情绪上升，实控线两侧军方的回旋余地较前缩小。 　　从数年前在边境东部锡金段“指尖地区”发生的“人链对峙”，到数月前在边境西段拉达克东部地区发生的“帐篷对峙”，都反映出中印必须认真进一步加强边境管控合作，需要有更明确的意愿，更具操作性的规定，以及更畅通的机制。刚刚签署的《边防合作协议》就是在此等形势下的这般产物。

【 第1页 第2页 第3页 】