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从战略上推动中国先进制造业发展

http://www.CRNTT.com   2014-05-21 08:44:18

三、推进先进制造业发展的政策建议 　　文章提出，发展先进制造业是中国迈进世界制造强国乃至经济强国行列的根本之举。当前和今后一个时期，要紧紧抓住新一轮科技和产业革命带来的历史性机遇，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，从战略上推动先进制造业健康发展。惟有如此，才能成功打造中国经济升级版，为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。 　　制定先进制造业发展战略，完善国家政策支撑体系。先进制造业涉及技术创新、发展方式转变、要素保障等因素。因此，一方面要从国家层面加强统筹谋划，研究制定先进制造业发展战略，使各种发展要素相互配套；另一方面要加强立法，以法规的形式确立先进制造业在国民经济发展中的战略地位，建立促进先进制造业发展的长效机制。 　　深化体制机制改革，转变资源配置方式。企业是推动发展的主体。要继续深化先进制造业领域改革，使市场在资源配置中起决定性作用，全面释放企业发展活力。从减少行政审批事项入手，真正建立以企业为主体的投融资体系。实施负面清单制度，建立透明而公正的市场准入制度，让创新型企业脱颖而出。同时，要更好地发挥政府作用。各级政府要注重创造良好的市场环境，保障市场竞争的公平、公正、公开，激发人们的创业热情和企业创造活力。 　　强化创新驱动战略，提高制造业核心竞争力。先进制造业是制造业中创新要素聚集、成果应用迅速、技术竞争激烈的领域。要建立以企业为主体的创新体系，引导创新资源聚集聚合，推进产学研用一体化，加快高校和科研院所创新成果的有序转化。依托企业打造技术创新平台，全面开放国家实验室、国家重点实验室、国家工程中心的大型科研设施，减少重复建设，降低先进制造业创新成本。在全社会营造良好的创新环境，提高先进制造企业和科研机构从事创新的意愿。 　　深化信息技术应用，提高“两化”融合水平。新一代信息技术特别是互联网技术的发展和应用正在加速改变产业竞争模式。要推进信息化和工业化深度融合，深化信息技术集成应用和融合创新，提高企业全产业链的信息化水平，推动智能制造生产模式的集成应用，发展网络制造等新型生产方式，推进数字化、网络化、智能化、服务化制造。加强支撑服务能力建设，突破应用电子、工业软件、三维图形等关键技术，形成全流程产品配套能力。鼓励信息技术服务商业模式创新，开展物联网运营服务，为企业远程服务、位置服务等新型业务提供技术支撑。 　　发挥政府投资引导效应，建立多元化投融资体系。要创新投融资模式，鼓励社会资本以股权、债券等形式参与先进制造业发展，拓宽先进制造业融资渠道。鼓励金融机构优先支持先进制造业发展，对中小企业发展给予更多的资金支持，特别是要加大金融资本对技术研发的支持。积极探索多种担保方式，完善担保机制与功能，努力改变中小企业融资难的现状。 　　加强人才队伍建设，加快培养制造业创新人才。围绕先进制造业发展的需求，建立企业、高校、科研院所相互融合的人才培养模式，在培养创新人才的同时关注技术人才的培养。以企业需求为导向，创新产学研合作机制，建立校企结合的人才综合培训和实践基地，加快形成一大批产业技术创新领军人才和高水平团队。重视职业教育和技能培训，大力培养掌握先进制造业技术技能的劳动者，扭转企业和劳动力市场中技术技能劳动者严重短缺的局面。

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