【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 】

新丝绸之路：从战略构想到现实规则

http://www.CRNTT.com   2014-07-30 09:08:37

中评社北京7月30日讯／2013年，习近平主席出访中亚、东南亚国家时先后提出建设“丝绸之路经济带”、“海上丝绸之路”等一系列重大合作倡议，绘就了拓展中国同周边国家全面合作的宏伟蓝图。“新丝路”战略构想提出之后，相关各方参与的愿望非常强烈，不仅周边一些国家反应积极，而且国内许多地方政府也行动迅速，希望搭乘此次跨区域重大经济合作的顺风车。 　　《人民论坛》发表南开大学周恩来政府管理学院国际关系学系教授赵龙跃文章表示， “新丝路”战略构想的提出恰逢其时，但必须指出，“新丝路”建设是一项长期的系统工程，必然会面临众多参与方之间利益协调难度大、外部势力竞争激烈和基础设施水平参差不齐等多方面的挑战。对于基础设施等“硬件”问题，只要投入足够的财力、物力就不难克服，但是对于利益协调、外部竞争等复杂的“软件”议题，则需要进行充分研究并投入大量外交资源。后者是基础设施和经济合作顺利推进的重要前提，需要更加重视。我们必须注意到，仅仅具有共同利益并不能必然导致合作，所以，在“新丝路”建设过程中，既要注重基础设施和经济合作等“硬件”方面的建设，又要进行观念的更新和相应规则的构建，做好“软件”建设，以适应并服务于“新丝路”战略构想。 　　“新丝路”战略构想的提出 　　文章认为，中国进一步深化改革开放，构建开放型经济新体制，需要适应并创造有利的周边与国际环境。周边国家是中国崛起的重要战略依托地带和发展经贸关系的重要伙伴，中国历来非常重视周边合作。2013年，中央召开新中国成立以来的首次周边外交工作座谈会，确定了今后5至10年中国周边外交的战略目标、基本方针和总体布局。其中，“新丝路”战略构想是新时期拓展中国同周边国家全面合作的重大举措。 　　2013年9月，习近平主席出访土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚4国，并出席了在俄罗斯圣彼得堡举行的20国集团领导人第八次峰会和在吉尔吉斯斯坦比什凯克举行的上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议。期间，他全面阐述了中国对中亚地区的新政策，提出要做和谐和睦好邻居、真诚互信好朋友、互利共赢好伙伴，以及打造互利共赢利益共同体的三个关系和一个共同体的基本定位。在此基础上进一步提出共同建设“丝绸之路经济带”，拓展中国与中亚地区的全面合作。“丝绸之路经济带”的总体思路是“以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作”，做到“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”。2013年11月29日，李克强总理出席在塔什干召开的上海合作组织成员国总理第十二次会议时进一步提出深化安全合作、加快道路互联互通、促进贸易和投资便利化、加强金融合作、推进生态和能源合作、扩大人文交流等发展与中亚国家关系的“六点建议”。 　　出访中亚之后，习近平主席于2013年10月出访印度尼西亚和马来西亚，在印度尼西亚国会发表题为《携手建设中国—东盟命运共同体》的重要演讲，全面揭示了中国对东南亚国家的新政策，提出做“好邻居、好朋友、好伙伴，携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体”，并宣布中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪的“海上丝绸之路”。与此同时，李克强总理在第16次中国—东盟领导人会议上提出“2+7合作框架”，即深化战略互信、拓展睦邻友好和聚焦经济发展、扩大互利共赢的“两点共识”，再加上积极探讨签署中国—东盟国家睦邻友好合作条约、启动中国—东盟自贸区升级版谈判、加快互联互通基础设施建设、加强本地区金融合作和风险防范、稳步推进海上合作、加强安全领域交流与合作，以及密切人文、科技、环保等交流的“七点建议”。“新丝路”战略构想的政策要点参见上表。 　　李克强总理曾经指出，我们要在加强“硬件链接”的同时，进一步加快完善原产地规则实施机制，抓好信息、通关、质检等制度标准的“软件衔接”。笔者认为，在“软件衔接”方面，更新观念、积极参与规则制定也是其中的重要内容。因为要保证合作的稳定与质量，不仅需要技术性规则的制定，还需构建从整体上规划和引导合作的机制与规则，更新思想观念，以应对“新丝路”建设所面临的复杂局面和挑战。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 】