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国家粮食安全战略的新变化及其实现路径

http://www.CRNTT.com   2014-08-07 08:52:40

鉴于粮食生产对中国农民的重要性、在国际粮食市场上中国具有大国效应，必须审慎把握好进口规模和节奏、方式和布局。一要给国际市场稳定的预期。目前全球谷物年贸易量约3亿吨，其中，大米0.4亿吨，小麦1.5亿吨，玉米1亿吨。这些贸易已形成相对稳定的去向。考虑到目前国际粮食贸易规模，粮食出口国的粮食增产潜力变为现实生产能力需要一个过程，中国在粮食进口的操作上一定要审慎，不能突发式大规模增加进口，而应该逐年地、缓慢地、均衡地释放我们的进口需求，让国际市场有一个反应的过程和增加产能的时间。以大豆为例，如果看十几年前的国际贸易规模，不可能想象今天中国会达到这么大的进口量。这就说明，只要平缓地释放进口需求，出口国就可以逐步扩大生产，中国粮食进口对国际市场的冲击就没有想象中的那么严重。进口贸易政策切忌频繁变动。二要注重进口来源多元化。目前，除北美外，南美、非洲、中东欧、东南亚等地都有很大的粮食增产潜力。在谷物基本自给的前提下，我们完全可以实现粮食进口地域的多元化，降低国际粮食市场波动给国内带来的影响。三要提高对国外粮源的掌控能力。既要鼓励企业在国外通过直接租赁土地、合资合作等方式建立粮食生产基地，也要鼓励企业走出去投资建设农业基础设施、农产品加工厂、收购码头和仓库等物流设施。四要增强在国际粮食市场上的话语权和定价能力。尽快提高大连、郑州等商品交易所的国际化程度，争取早日成为新的全球定价中心。

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