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张亚中：中国和平崛起台湾功能重要

http://www.CRNTT.com   2014-09-01 00:43:51

如何处理两岸关系 　　在美国的东亚战略规划中，美国与日本及韩国有军事关系，与东南亚国家亦有密切的军事往来，澳大利亚是美国在亚太理所当然的伙伴，日本是美国在东亚坚实的盟友，韩国需要美国来处理朝鲜的核武等问题，东南亚国家需要美国平衡它们对中国大陆经贸依存可能发生的被制约感，在这些周边地区中，有一个是对美国战略价值最高，但是美国又最不确定的朋友，那就是台湾。 　　对于美国来说，自1949年以后，台湾的安全长期依附于美国，也是美国东亚战略中不可或缺的扈从者，美国不会放弃台湾这个东亚战略中的重要棋子。美国一方面用“三公报”来约束台湾不可以走向法理台触，另一方面又用《台湾关系法》来让台湾有安全保障感；美国一方面鼓励两岸和平交流，因为这有助于美国对大陆的交往政策，可以轻松地透过台湾，向中国大陆传达它西方的普世价值，另一方面又卖些武器给台湾，让台湾也能成为美国遏制中国政策的一环。台湾多元政治立场下的台独或独台主张，也可以被美国运用来牵动中国大陆最敏感的那条神经，也可以作为向北京索取报偿的筹码。 　　美国的两岸政策非常清楚，它赞成两岸和平发展，它不容许看到台湾“独立”，但是也不乐于看到中国统一。如果中国统一，美国在东亚的战略布局就缺了一道裂口，甚而全部战略必须重新规划。美国希望一个对美国友好的台湾能够继续存在，它所期望的是两岸永久的分治，亦即永久的维持现状，“分（治）而不（分）离、和（平）而不（统）一”最符合美国的战略利益。不过，美国最担心的也是台湾，由于两岸同文同种，自2008年以后两岸进入大交流时代，一旦两岸解决了政治争议，两岸进入大和解时代，美国的东亚战略就可能出现漏洞。 　　北京应该了解，两岸关系对于北京来说，其实已经不仅是两岸关系而已，而是涉及到北京是否能够顺利地突破美国在东亚地缘为北京所设置障碍的战略问题。 　　台湾目前的战略是政治安全依靠美国，经济利益与大陆结合，在立场上是维持不统不独，以维持现状为目标。北京希望两岸能够签署和平协议，军事安全互信机制，但是台湾对于美国《台湾关系法》的依赖已经成为所有台湾安全与发展的一部分，北京如果不能够在两岸定位与走向上提供台湾一个可以安心与信任的选择，在一段时间内，台湾不容易改变其现有的与美国合作的战略选择，亦即一方面配合美国“交往政策”，另一方面又执行美国对中国的“遏制政策”。 　　北京在十八大政治报告中已经提出，“希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排”。这段文字表明了北京已经理解“一国两制”是统一后，而非统一前两岸的政治安排。十八大政治报告希望两岸一起探索找出一个两岸和平发展期的合情合理政治安排。

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