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宋小庄语中评：香港非三权分立　争论助理解

http://www.CRNTT.com   2015-09-16 00:11:50

宋小庄表示，有关特首地位的讨论应该继续下去，向市民澄清相关的法律争议。（中评社资料图） 　　中评社香港9月16日电（记者　李仕奇）香港中联办主任张晓明日前表示，行政长官具有超然于行政、立法和司法三个机关之上的特殊法律地位，引起香港社会广泛争论。全国港澳研究会成员、法学博士宋小庄昨日接受中评社专访时解画称，张晓明从一个新的角度正确解读《基本法》，虽然同时引起了建制派和反对派的担心，但有关的讨论应该继续下去，向市民澄清相关的法律争议。 　　宋小庄表示，回归以来，香港社会对于相关法律问题都是从平面上、横向来讨论，现在张晓明则用一个新的角度，从纵向来看待特首的地位，是对《基本法》的正确解读。不过他坦言，张的言论令反对派担心行政长官权力过大，因此有泛民人士认为张晓明把特首捧上了“皇帝”般的地位，不受立法和司法机关监管。 　　“怎么会不受限制呢？”宋小庄指出，在香港体制里，司法机关可以受理有关行政诉讼包括对特首的案件，而立法机关则仍然可以辩论法律草案、施政报告等，还可以对政府的工作提出质询，甚至提出弹劾案，另外中央对特首也有罢免权，伴随这任命权而来，所以特首不是土皇帝。 　　“他们（反对派）认为三个权力相互制衡就都叫三权分立。”宋小庄指，张晓明的言论同时又引起社会关于香港是否有三权分立的争议，其实是反对派不懂宪法学，以为这样就否决掉（特首的地位），一般市民则很少自己去认真学习和瞭解，容易被误导，造成社会的阻力。 　　宋小庄指出，《基本法》没有体现三权分立，虽然的确有分别列出行政机关、立法会、司法机关的章节条文，但同时《基本法》也写了一节有关行政长官的职权和责任，以及中央与特区之间的关系，这些都与美国的三权分立不同。 　　“《基本法》明文讲了还有一个行政长官，他的职权肯定比其他三个权力机关都大，另外还加了个中央，不可能是三权分立。”他举例指，“你看看美国宪法，第一条写国会、第二条写总统、第三条写司法，没有第四权了，在这三权之上也没有更高的权力存在，所以它是一个三权分立。”

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