中国加入TPP与美国加入亚投行是相似命题

http://www.CRNTT.com   2015-10-13 07:49:58

中评社北京10月13日电／近日，有关TPP(跨太平洋伙伴关系协定)的消息满天飞。 　　每日经济新闻发表中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任东艶文章表示，总体上可以从两个层面来把握TPP：一是战略角度，即版图意义；二是从具体文本，即规则意义。 　　从版图意义上，TPP是影响全球和亚太非常重要的、具有战略意义的协议。总体上看，美国已经进行了新的贸易协定布局，除了TPP，还包括正在与欧盟进行谈判的TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定)。 　　TPP在版图意义上，构建了一个跨太平洋的、多区域的、新的区域生产网络。从降低关税、投资一体化等方面来看，该协议影响重大，值得关注。 　　从规则上看，国际贸易规则是逐步建立的。开始是应对贸易保护主义的发展、削减关税壁垒，后来是应对服务贸易的发展、知识产权的冲突等。现在的贸易模式是全球价值链，而WTO规则以货物贸易为主，传统贸易政策比较初级，主要是削减货物贸易壁垒。 　　而对于各国规则的协调、市场的统一、新规则的规范等问题，美国在WTO框架中无法推动，需要新的平台来建立新规则。从这个意义上讲，TPP需要重视。因为，未来5~10年TPP会引领全球贸易协定和贸易投资规则的发展。 　　文章介绍，政府看待TPP是比较客观的。其实，中国在战略布局上已经做了充分准备，主要有以下几方面： 　　一是最开始的2010年的RCEP(区域全面经济伙伴关系)，包括东盟和中日韩等国家，这一阶段是东亚版的亚太一体化和美版亚太一体化两条轨迹并行。 　　二是中国通过加速与TPP各国签订双边自由贸易协定来破局，TPP12国中如新西兰、智利以及东盟国家都与中国签订了双边协定。 　　三是通过中美BIT(中美投资协定)谈判在规则上切入。四是美国正在与欧盟TTIP谈判，中国也加速启动与欧盟双边投资协定谈判。五是中国提出构建更长远的FTAAP(亚太自由贸易区)，这是把美版亚洲版一体化融合后的发展前景。 　　六是上海自贸区后已有四个自贸区，美国有些新规则到底对中国产生怎样的影响，更需要在实际的具体空间内探索实践，进行压力测试。 　　中国，从版图层面看有区域双边协定，但是目前还缺乏很好的强有力的载体。比如TPP有法律约束力的协议，在这一点上“一带一路”可以借鉴。 　　文章称，谈到TPP对中国经济的影响，目前有学界的测算及政府的可行性研究，但结果不一样。对于测算的结果，坦率地讲，一是模型和现实有差距；二是TPP文本没有完全公布，现有模型无法把新条款带来的效应带入。 　　这里提供一个比较好的思考框架：一是考虑加入贸易协定，传统的结论是，区内国家有贸易创造效应，区外的国家会产生贸易转移；二是投资领域，区内国家投资一体化的环境对投资创造有很好的促进，而区外的国家则有投资转移的效应；三是考虑价值链，原产地规则会不会破坏原有的价值链。 　　文章提出，中国应该怎么应对？说具体一些：现在是不是加入TPP的好时机。中国现在的处境和美国是否加入亚投行相似，美国意识到现在加入亚投行不是好时机，同样现在中国加入TPP也不是好时机。 　　中国应加快推进已有的应对措施，比如RCEP。而对于国际经贸新规则，奥巴马明确表态不让中国主导。但是我们可以量力而行，WTO是贸易规则的1.0版，TPP是2.0版，中国可以提出1.5版比较适合各国的协定，在参与全球一体化规则构建中发挥作用。此外，中国还需加快内部探索，四个自贸区未来2~3年要有制度创新。