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英学者议后金融危机时代的公民参与和民主复兴

http://www.CRNTT.com   2015-12-16 00:11:08

亨德里克•瓦格纳（Hendrik　Wagenaar）在清华大学公共管理学院做讲座。（中评社 徐梦溪摄） 　　中评社北京12月16日电（记者　徐梦溪）英国谢菲尔德大学城市研究与规划系教授亨德里克•瓦格纳（Hendrik　Wagenaar）12月7日在清华大学公共管理学院以“Democratic　Transfer：Everyday　Neoliberalism，　Hegemony　and　the　Prospects　for　Democratic　Renewal（民主的转移：习而不察的新自由主义、霸权与民主复兴的前景）”为主题举行全英文讲座，探讨了后全球金融危机时代，公民参与和直接的民主诉求对民主制度的损害，以及促进民主创新实践从公众行动走向民主制度化的出路。 　　瓦格纳首先分析冰岛政治经济变革案例：2008年金融危机让冰岛银行破产，冰岛政府辞职，其后全民公投通过新的宪法，民主创新在冰岛的公民社会中形成。根据这个案例以及多个欧洲国家的经验，瓦格纳指出若干普遍性的问题：一是过去多年来货币化和金融化损伤民主制度，债务经济已经成为很多欧洲国家微观经济政策的重心；二是国际秩序中，国内民主体制无力应对金融危机和经济衰退；三是新自由主义作为一种“意识形态霸权”依然是精英阶层的决策思维；四是公民参与作为社会的自发反应机制得以复活。 　　瓦格纳指出，近年来，随着互联网社会网络的迅猛发展，我们看到公民的民主创新借此潮流大幅增加，但由于现行民主体制是由选举精英掌握决策权，强调民主的程序化和周期性的精英轮替，因此公民渴望的平等参与对民主制度及其稳定性形成了威胁，对新自由主义的精英治理思维也构成了挑战，从而引发了政商精英阶层的抵制。基于此，瓦格纳认为，为了提升治理的质量，应该把源自并活跃于公民领域的民主创新实践“渐进转移”（gradual　democratic　transfer）到政治体系中。为此，他具体分析了两种“转移”策略及其可行性，一种是民主创新形态的制度化，包括有公民参与的预算和决策机制的制度化；二是引进公民集体行动，扩大公民空间（civic　sphere），提高民主问责制的效率。这样的平稳转移，而不是无序的大众参与，才有助于推动民主复兴及良好治理。 　　清华公共管理学院郑振清副教授主持此次讲座，清华大学社科学院苏毓淞副教授、谈火生副教授等就公众参与、精英决策与治理质量的关系与瓦格纳教授交流，并且讨论了民主治理的欧洲经验和东亚经验两者的异同。 　　郑振清教授在总结时特别指出，在东亚，特别是港台地区，社会大众的直接民主诉求，也是全球反新自由主义霸权的一种自发反应，有时候甚至盲目的民粹式的反应。这种社会反应虽然有其政治经济根源，但如果得不到适当的引导，往往只会损害民主制度和治理。因此，瓦格纳教授的学术分析对我们今天思考东亚的政治社会脉动具有参考价值。

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